卢氏县装备制造产业园区

• 【三门峡招商】河南多措并举培育"双十百企"打造工业增长新引擎

  河南省通过招商引资与政策扶持双轮驱动，重点培育百家骨干企业，以"双十百企"培育计划为抓手推动工业转型升级。三门峡等地开发区通过优化园区建设、强化技术创新等举措，助力企业提质增效，形成了一批如赛诺维制药等具有核心竞争力的高新技术企业，为区域工业高质量发展注入新动能。 一、构建梯度培育体系激发企业活力 2021年起，河南省启动"双十百企"分层培育机制，针对不同规模企业实施差异化扶持政策。三门峡经济开发区建立动态管理名录库，对入选企业提供专项贷款贴息、用地保障等支持。在政策引导下，当地医药制造、装备制造等领域涌现出多家省级以上"专精特新"企业，其中部分企业研发投入强度已超过行业平均水平。 二、强化产业链协同提升集群效应 各地开发区通过延链补链推动产业集聚发展。以三门峡为例，该市围绕生物医药产业链，引导企业建设原料药-制剂一体化项目，形成上下游配套体系。2022年数据显示，当地重点培育的医药产业集群产值实现两位数增长，产业链本地配套率较2020年提升显著。 三、科技创新驱动产业升级转型 实施关键技术攻关工程，推动产学研深度融合。多家培育企业联合高校建立联合实验室，在新型制剂、智能制造等领域取得突破。2023年统计显示，重点培育企业新增发明专利数量同比增长明显，部分科技成果已实现产业化应用。 四、优化营商环境释放发展潜能 深化"放管服效"改革，推行重点项目全程代办服务。各地建立企业服务专班，在证照办理、人才引进等方面提供定制化解决方案。通过数字化改造，部分开发区已实现惠企政策"免申即享"，审批事项办理时限压缩显著。 五、完善基础设施筑牢发展支撑 加快标准化厂房和智慧园区建设，2023年多个开发区完成5G网络全覆盖。配套建设检验检测、物流仓储等公共服务平台，降低企业运营成本。部分园区通过循环化改造，实现能源梯级利用和废弃物资源化处理。 当前，河南省正以培育"双十百企"为突破口，通过强化要素保障、深化数字化转型等举措，持续推动工业经济向高端化、智能化、绿色化方向发展，为构建现代产业体系提供有力支撑。

  2025-07-19

• 【三门峡招商】河南省重点项目建设扩容升级 新增210个项目助力高质量发展

  河南省通过持续扩大有效投资，在招商引资和重点项目建设方面取得新突破。最新公布的第二批重点项目清单显示，新增210个项目总投资达3747亿元，涵盖"两新一重"、先进制造业、民生补短板等领域，为稳投资、促发展提供有力支撑。这批项目的实施将进一步优化产业结构，增强经济发展动能。 一、重点项目规模持续扩大 河南省在年初公布第一批980个重点项目后，为应对经济下行压力，围绕国家战略部署和地方发展需求，快速推进第二批重点项目遴选工作。新增项目重点投向新型基础设施建设、产业升级和民生改善领域，形成对第一批项目的有效补充。通过两批重点项目的梯次推进，构建起覆盖全面、重点突出的项目体系。 二、项目结构体现高质量发展导向 第二批项目突出"两新一重"建设方向，包含57个新型基础设施项目，其中5G网络建设成为亮点。产业发展类项目达118个，聚焦先进制造业和战略性新兴产业。创新驱动类项目注重产学研融合，民生类项目着力补齐公共卫生等领域短板。这种结构安排既立足当前稳增长需要，又着眼长远发展布局。 三、投资计划彰显发展决心 河南省对重点项目建设提出明确投资目标，要求第一批项目确保完成年度投资8372亿元，第二批项目确保完成893亿元。通过建立项目推进机制，强化要素保障，力争全年重点项目投资突破1万亿元大关。这种投资强度体现了通过重大项目带动全局发展的战略思路。 四、项目建设发挥多重效应 重点项目的实施将直接拉动投资增长，并通过产业链传导带动相关行业发展。在"六稳""六保"工作背景下，项目建设将创造大量就业岗位，保障基本民生。同时，新型基础设施项目的推进，将为数字经济发展奠定基础，培育新的经济增长点。 五、保障措施确保项目落地 河南省建立了重点项目协调推进机制，简化审批流程，强化用地、用能等要素保障。通过定期调度、现场督导等方式，及时解决项目推进中的困难问题。相关部门还加强银企对接，拓宽融资渠道，为项目建设提供资金支持。 河南省通过重点项目建设扩容升级，展现了统筹推进疫情防控和经济社会发展的决心。这些项目的实施将有效对冲经济下行压力，为高质量发展注入新动能，同时也为中长期发展奠定坚实基础。随着项目陆续开工建设，其经济效益和社会效益将逐步显现。

  2025-07-19

• 【三门峡招商】河南三门峡经济开发区集中签约4项目 总投资59亿元

  2023年黄河金三角产业合作发展峰会期间，河南三门峡经济开发区成功签约4个项目，招商引资取得显著成果，协议引资总额达59亿元，涉及商贸产业、高新技术、医疗服务等多个领域，为区域经济高质量发展注入新动能。 （一）此次集中签约的项目涵盖多个重点领域，体现了河南三门峡经济开发区在产业布局上的多元化思路。通过前期广泛交流与深入对接，开发区精准锁定符合区域发展定位的优质项目，此次签约既是招商引资工作的阶段性成果，也是区域营商环境持续优化的直接体现。项目落地后，将进一步完善开发区产业生态，推动产业结构优化升级。 （二）在签约项目中，上海月星集团投资的环球港商业综合体项目备受关注。该项目规划建设集商业、旅游、文化三大中心功能于一体的全业态城市中心商业综合体，旨在满足新时代消费提升需求。项目建成后，将成为三门峡市及黄河金三角地区的商业文旅消费集聚地，对提升区域商业品质、促进消费升级具有重要意义。 （三）除商业综合体项目外，开发区还签约了布科思消杀机器人项目、电池梯次利用储能示范项目及高端医疗整形机构项目。这些项目涉及高新技术和医疗服务领域，其中消杀机器人项目有助于提升公共卫生服务智能化水平，电池梯次利用储能示范项目契合绿色低碳发展趋势，高端医疗整形机构项目则将完善区域医疗服务体系，满足群众多样化健康需求。 （四）峰会期间，河南三门峡经济开发区还开展了产业推介活动，与参会客商进行现场洽谈对接，为后续招商引资工作奠定基础。2021年以来，开发区聚焦体制机制改革，着力打通政企互联渠道，营商环境不断优化，创新发展氛围日益浓厚。婚旅、医疗卫生、机器人制造等新产业、新项目的接连落地，为开发区构建现代化产业体系、实现高质量发展提供了有力支撑。未来，开发区将持续优化发展环境，吸引更多优质项目入驻，推动区域经济实现更高水平发展。

  2025-07-17

• 三门峡经济开发区赴沪杭开展精准招商引资活动 助力产业高质量发展

  2024年4月中下旬，河南三门峡经济开发区管委会主任、集团公司副总经理及招商公司人员赴上海、杭州开展精准招商引资活动，围绕生物医药、新兴产业及高端装备制造领域深化项目对接，通过推介区位优势与产业环境，与多家企业达成合作共识，为区域经济高质量发展注入新动能。 （一）聚焦主导产业，深化精准对接 此次招商引资活动立足三门峡经济开发区产业发展定位，重点围绕生物医药、新兴产业及高端装备制造三大领域开展洽谈。在上海期间，开发区一行与上海浦凯预制建筑科技有限公司、上海联影医疗科技有限公司等企业负责人深入交流，针对建筑工业化技术创新、高端医疗设备研发等合作方向探讨可行性路径。在杭州，与浙江寿仙谷医药股份有限公司就中药材种植加工、中医药产业现代化等议题交换意见，结合开发区在生物医药领域的产业基础，寻求产业链互补合作机会。通过分类对接，精准匹配企业发展需求与开发区资源禀赋，为后续合作奠定专业基础。 （二）搭建合作平台，拓展招商渠道 招商引资活动期间，开发区一行在上海参加黄河金三角产业合作发展推介会，借助区域协同发展平台扩大招商覆盖面。推介会上，开发区围绕主导产业布局，系统展示在政策扶持、基础设施、产业配套等方面的综合优势，吸引多家企业关注。通过此次推介活动，开发区与来自智能制造、新材料等领域的企业建立联系，推动形成跨区域产业合作意向。同时，积极学习长三角地区先进招商经验，探索“以会招商”“以链招商”新模式，进一步拓宽招商引资渠道。 （三）优化营商环境，夯实合作基础 在与月星集团、远东宏信集团、浙江通号建设投资有限公司等企业对接过程中，开发区重点推介了区位交通优势、产业发展规划及营商环境建设成果。作为豫晋陕黄河金三角区域重要节点，三门峡经济开发区依托陇海铁路、连霍高速等交通干线，形成连接中西部的物流枢纽；在政策支持方面，推出涵盖土地供应、税收优惠、人才引进等领域的配套措施，为企业落地发展提供全周期服务保障。通过实地沟通与政策解读，企业对开发区投资环境给予认可，在产业园区建设、供应链金融合作、基础设施投资等方面初步达成合作共识。 （四）强化后续跟进，确保招商实效 为推动意向项目转化落地，开发区制定后续跟进方案，建立企业对接台账，明确责任分工与时间节点。针对此次对接的重点企业，将安排专人负责常态化沟通，及时回应企业在项目规划、审批流程等方面的需求，协调解决合作过程中的难点问题。同时，持续优化政务服务流程，推行“一站式”审批、“保姆式”服务，为项目落地提供高效保障。通过建立长效合作机制，推动双方在资源共享、技术协作、市场拓展等领域深化合作，助力开发区产业链延伸与价值链提升，实现招商引资工作提质增效。

  2025-07-17

• 【投资卢氏县】2018年卢氏县政府工作报告

  2018年1月29日在卢氏县第十四届人民代表大会第二次会议上卢氏县人民政府县长张晓燕各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席同志提出意见。2017年工作回顾2017年，是我县发展历史上极不平凡的一年。一年来，县政府以创造优异成绩、喜迎党的十九大胜利召开为主线，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，牢固树立“四个意识”(1)，深入践行“五大理念”(2)，以脱贫攻坚统揽全县工作大局，以金融扶贫试验区建设为抓手，坚持发展兴县、转型提升，坚持生态立县、“三生”(3)融合，坚持人才强县、创新驱动，坚持党建引领、强基固本，深入实施“九大行动”(4)，不断强化“四项举措”(5)，着力调结构、促转型、补短板、惠民生，全县经济社会发展亮点纷呈、势头强劲。全县地区生产总值完成91.1亿元，同比增长9.1%；第三产业增加值完成40.3亿元，同比增长12.5%；固定资产投资完成145.6亿元，同比增长14.5%；一般公共预算收入完成6.31亿元，同比增长18.1%；规模以上工业增加值完成13.9亿元，同比增长9.2%；社会消费品零售总额完成45.5亿元，同比增长11.3%；城镇居民人均可支配收入达到24613.7元，同比增长9.1%；农村居民人均可支配收入达到8817.7元，同比增长10%。一年来，我们在抓大事、谋要事上敢作为，在解难事、办实事上显担当，汇聚起了全县上下团结奋进、拼搏创新、苦干实干、勇争一流的磅礴合力，集聚了攻坚新势能，开创了发展新局面，树立了卢氏新形象。2017年7月4日，中央政治局常委、书记处书记刘云山同志到卢氏调研，对我县抓党建促脱贫的做法给予充分肯定。全省金融扶贫现场会在卢氏召开、全国金融扶贫观摩会在卢氏观摩，金融扶贫“卢氏模式”得到中央领导和国务院扶贫办肯定，要求在全国推广；“推广卢氏县金融扶贫经验”写入《中共河南省委关于深入学习贯彻党的十九大精神决胜全面建成小康社会开启新时代河南全面建设社会主义现代化新征程的意见》；“推广金融扶贫卢氏模式”写入河南省十三届人大一次会议《政府工作报告》。全省农业产业精准扶贫现场会、春季造林现场观摩会和全市转移就业脱贫攻坚推进会、农村生活垃圾治理暨城市管理推进现场会在我县召开；在全省河长制培训会议、农村电子商务精准扶贫会议、农村精神文明建设经验交流会议上，我县作典型发言；在全市重点项目及产业集聚区观摩活动中卢氏被评为第一名。一年来，我们主要抓了以下八个方面工作： 一、精准发力综合施策，脱贫攻坚成效显著坚持把脱贫攻坚作为头等大事、第一民生工程和最大发展机遇，以党的建设为引领，以扎实推进全省金融扶贫试验区建设为抓手，扭住关键环节，采取超常规举措，以较真求认真，以碰硬求过硬，同心同德、苦干实干，脱贫攻坚工作取得明显成效。金融扶贫勇闯新路，涓涓活水浇灌良田；特色产业蓬勃发展，星星之火燎原山乡；易地搬迁大头落地，栋栋新居拔地而起；基础设施强力推进，短板支撑更加坚实；公共服务不断优化，幸福指数持续提升；转移就业快速增长，致富渠道逐步拓宽；社会保障日趋完善，覆盖范围持续扩大。实现1.09万名贫困人口稳定脱贫，超上级下达减贫目标1.87%。贫困发生率由15.23%下降为12.03%。金融扶贫试验区成功创建。按照“政银联动、风险共担、多方参与、合作共赢”的工作思路，大胆创新、积极探索，搭建起了金融服务、信用评价、风险防控、产业支撑“四大体系”，破解了服务怎么保障、信用怎么评定、风险怎么防范、项目怎么选择、成本怎么降低“五大障碍”，激发了内生动力、淳朴了文明风尚、提升了产业水平、巩固了坚强堡垒。充分发挥了金融在脱贫攻坚中的外溢、放大、撬动和聚合效应，扩大了有效投资。全年新增扶贫贷款超过10亿元，是上年度的11.5倍，贫困户户贷率同比提高43个百分点；同时，我县还被国家开发银行确定为全国“开发性金融精准扶贫示范点”；全国先后有101批次81个市、县（区）3000余人次，到我县交流学习“卢氏模式”。易地扶贫搬迁大头落地。2017年计划搬迁的4423户16201人全部分房到户，“十三五”扶贫搬迁工程2018年上半年将全部具备入住条件。产业扶贫初见成效。全县农业龙头企业达到44家，合作社达到1349家，家庭农场13家。建成培训就业基地19个、产业扶贫就业基地176个、产业扶贫增收大棚1213个，带动贫困群众12985人，户均增收3500余元。基础设施和公共服务明显提升。交通、水利、电力、通讯、教育、文化、卫生等项目建设加快实施，为脱贫致富奔小康构筑了坚实的支撑，63个贫困村达到“五有六通”(6)标准。 二、招商引资动力强劲，项目建设如火如荼坚持把扩大投资作为经济提速的重要抓手，围绕绿色农业、特色工业、全域旅游，加大招商引资力度，签约项目明显增加，到位资金大幅提升，招商引资工作取得重大突破。全县招商引资完成28.98亿元，签约项目17个，签约金额63.28亿元，累计完成投资22.31亿元，完成进出口7.12亿元。紧盯重点项目建设，投资保持高位增长。确定总投资620.6亿元的115个重点项目，完成年度投资127.4亿元，占目标任务的101%。中金集团改扩建、圣玛斯空气净化器、兰博尔标准化厂房等重点项目有序推进。其中，乐氏同仁三门峡制药有限公司易地扩建项目完成投资3.2亿元，全面完成建设任务，正在进行设备安装；光伏扶贫实现110个省定贫困村全覆盖，其中一期40个已经并网发电、二期70个2018年春节后并网发电；九拙堂电子商务标准化生产基地项目实现当年开工当年投产。 三、经济结构持续优化，特色产业蓬勃发展产业层次更趋合理，新兴产业成长兴旺，发展质量不断提升，“特色产业兴县富民行动”成果丰硕。绿色农业强势发展。编制产业扶贫规划，大力发展“果、牧、菌、烟、药、菜”等特色优势产业，打造四大产业片区，实施“四个一百”(7)工程，实现贫困户核桃、连翘等长效产业增收项目全覆盖。林果业，新发展核桃20万亩，新建基地56个，全县核桃总面积超过70万亩；新发展猕猴桃、大樱桃等特色水果1万亩，新建基地8个；建成无刺花椒基地4个，面积突破4000亩。林果业产值6.04亿元。畜牧业，先后引进科尔沁集团、三阳畜牧等养殖企业6家，建成基地12个，发展特色养殖合作社133个，畜禽总存栏量达到154.9万头（只），同比增长28.2%，总产值6.5亿元，同比增长30%，带动3350户，户均增收4000余元。食用菌，建设食用菌产业园2个，生产基地12个，发展食用菌1.26亿袋，实现产值9.16亿元，带动贫困群众4199户。烟叶，种植7.5万亩，收购17.33万担,税收0.45亿元，带动贫困群众1000余户。中药材，完成连翘人工种植14万亩，建成范里镇柏坡村等万亩示范基地5个，横涧乡青山村等千亩示范基地34个，人工种植总面积达20.4万亩。蔬菜，建成沙河乡果角等高山有机蔬菜基地8个，大棚367个，带动贫困群众105户，户均增收2万余元。新认证绿色产品8个，累计完成“三品一标”(8)认证51个；新注册商标72件，新培育省著名商标2件,累计完成商标注册410件。特色工业重大突破。强化运行协调，扩增量，夯基础，工业发展后劲进一步增强，经济支撑更趋有力。一是企业“两化”(9)实现突破，改造提升传统优势产业，中原矿业井下采矿实现全程全方位视音互通；北方矿业实现了采、运等全过程信息化，节省人力20%，提高工效30%以上，企业效益进一步提高。二是产业集聚区建设稳步推进，水、电、路等基础设施进一步完善，2.9公里熊耳路和南岸给排水管网联通工程已完成，建成区面积达3.4平方公里。强化服务，工业项目建设进度加快,其中金海食用菌产业园和林海兴华专用设备加工产业园将于2018年3月建成投产。累计入驻项目51个，规上企业24个，完成固定资产投资32.8亿元，实现营业收入58.6亿元，税收1.01亿元，就业4500人。第三产业活力迸发。全力抓好以生态旅游、电子商务为重点的第三产业，培育经济增长点，拓展转型新空间。一是全域旅游快速发展。围绕“全域旅游示范县”创建目标，全力推进龙头景区和精品路线建设。豫西大峡谷优化提升工程全面完成，双龙湾景区进入省级旅游度假区创建序列，豫西百草园成功创建4A景区，大鲵湾、冠云山等6个在建景区和县城至大鲵湾、县城至卢栾交界处等10条精品线路扎实推进。建成城乡公厕40个、文明驿站10个、农村公路旅游服务站10个，服务水平进一步提升。成功举办第三届“全国百佳深呼吸小城”旅游文化节、第十一届双胞胎漂流大赛等一系列节庆赛事活动，旅游影响力显著提升，荣获“最具绿色宜居投资潜力城市”“华旅奖·全国最佳乡村旅游示范县”“2017中国候鸟旅居小城”等国家级荣誉。全年接待游客198.1万人次，同比增长213%，旅游业总收入9.4亿元，同比增长230.5%。二是电子商务突飞猛进。“电子商务进农村综合示范县”建设顺利通过国家商务部考核。先后与阿里巴巴、京东等国内知名电商合作，建成农村淘宝服务站180个，全县电商企业近百家、个人网店千余个，全年交易额超过3亿元，同比增长110%，带动55个贫困村3600余名贫困人口就业增收；完成“原本卢氏”公共品牌设计及商标注册，卢氏香菇作为全省唯一产品走进中央财经频道“中国电商扶贫行动”直播间；“自由山水·清清卢氏”在中央电视台华人频道、百度百科、中国网联合推出的“为家乡推介”节目播出，卢氏农产品和旅游品牌走出国门，走向世界。 四、基础设施日益完善，城乡面貌焕然一新坚持规划引领、城市带动，城镇布局不断优化，基础设施建设不断加快，管理水平显著提升,承载能力明显增强。城乡发展更趋协调。市政基础设施不断完善，美丽乡村建设进展顺利，地域特色更加彰显，人居环境持续改善。一是百城建设提质工程加快实施，《卢氏县城乡总体规划2016-2035》顺利通过评审，正在报批；统筹推进西城区、老城区、洛河南岸区三个片区开发改造，强力推进重点项目和市政基础设施建设，县城建成区面积突破10平方公里，城镇化率37.35%。确定的26个新型城镇化项目累计完成投资12.25亿元，其中西城区易地扶贫搬迁安置社区、范里镇滨河新区易地搬迁小区、双槐树新村等城镇重点项目完成年度投资计划，莘源西路及洛河路等6条城区道路、东大街特色商业街区改造、棚户区改造加快推进。城区燃气、集中供热一期工程顺利完成，火车站站前广场建设方案正在规划，城市综合服务功能进一步提升。二是坚持建管并举，深入推进“两违”(10)及小产权房治理，下达限改通知300余份，查处违建案件12起，集中局部拆除90处。城管数字化初见成效，城市管理水平明显提高。三是美丽乡村建设扎实推进，“三线一廊”(11)美丽乡村示范带建设成效明显，市定11个精品村和4个示范村顺利通过验收。累计建成国家级美丽乡村1个，省级4个，市级56个。“三城联创”(12)成绩突出。广泛开展“三全三带三提升”(13)活动，突出抓管理提效能、抓整治促提升，推进共创共建、共治共享，全面提升城市建设和管理水平，城市环境更加整洁、市容秩序更加规范、道路交通更加通畅、人文环境更加优良，广大市民文明素质不断提高，城市品位、韵味和滋味逐步展现，群众满意度和获得感大幅提升。“全国休闲农业和乡村旅游示范县”一次性创建成功，省级文明县城提名城市顺利通过考核、省级卫生县城成功通过复验。交通建设提速发展。卢氏通用机场建设项目成功签约，蒙华铁路建设顺利推进，卢氏至栾川高速开工建设，卢氏至洛南高速项目取得实质性进展；积极推进干线公路提升，G209、G344、S328、S246、S512线等路段改建有序推进。建成县乡公路225.1公里、通村公路235公里、通组道路300公里、桥梁1646延米。完成53个行政村通班车任务，卢氏至豫西大峡谷、双龙湾至三门峡两条景区专线投入运营，城市公交3号线顺利开通。水利保障持续强化。全面建立县、乡、村三级“河长制”(14)体系，构架“水利卫士”河道监控平台，实现洛河、老鹳河等重点河段在线监控。“百日清河行动”成效显著，整治河流41条286公里；投资2305万元，建设饮水工程50处，解决18个乡镇52个贫困村47915人安全饮水问题，群众生产生活条件进一步改善。重大水利工程进展顺利，鸡湾水库、麻地沟水库前期工作和洛河城区段综合治理有序推进。电力通讯迅猛发展。220千伏输变电工程开工建设，110千伏输变电工程将投入运行，投资4.6亿元完成165个行政村1689个自然村电网升级改造，55个易地搬迁安置点电网配套工程已完成29个；投资1.84亿元新建手机基站472个，基站总数达1622个，新增宽带端口2.6万个，352个行政村宽带及手机信号全覆盖。 五、民生保障明显改善，社会事业蒸蒸日上大力实施民生工程，围绕“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”，持续加大薄弱环节投入，让群众共享发展成果。民生实事顺利实施。易地扶贫搬迁安置、义务教育发展基本均衡县建设、河道治理、交通通信提升、饮水安全巩固提升、城市路网建设、坚强电网建设、县乡村三级卫生医疗保障能力建设、城区专业市场建设、城乡公厕建管等“十项民生实事”基本完成。教育资源更加优化。高招本科上线率、中小学教学质量继续保持全市领先；义务教育均衡创建工作顺利推进，投资9.01亿元改善办学条件，新建改造的60所学校，西城小学、西城幼儿园等8所学校在2017年9月开学时已经投用，其余大部分在2018年春节后开学可投用，教育条件大幅改善；社会力量办学取得突破，清华园学校已于2017年9月开学招生。文化科技惠民利民。大力实施“春风化雨·文化惠民”行动，送戏下乡333场，放映公益电影4224场；全县“两馆一站”(15)作用有效发挥，五里川镇文化站荣获全省先进综合文化站称号；省级文化先进县创建扎实推进；建成村级综合文化中心45个，累计73个贫困村达标；城隍庙维修开始施工，中央广播电视无线数字化覆盖项目建成投用。开展科普教育活动，建成三门峡市首家农村中学科技馆；实施科普惠农兴村计划，引进推广农业新品种、新技术；实施省科协“百千万科普工程”(16)计划，打造专业化科技人才队伍。医疗卫生加快发展。一是为全县所有贫困人口建立了健康档案，省市异地就医即时结算范围逐步扩大，贫困人口“先诊疗、后结算”和“一站式”服务全面实施；贫困户家庭医生签约服务实现全覆盖。二是在全面落实城乡居民基本医疗保险、大病保险、困难群众大病补充医疗保险、医疗救助等政策的基础上，又为贫困人口购买大病兜底医疗保险，构建起贫困人口医疗保障“五道防线”。三是县医院成功创建二甲综合医院，投资7.18亿元的县中医院异地新建项目主体即将封顶；完成6个乡镇卫生院建设项目，建成标准化村卫生室192所，其中，110个省定贫困村全覆盖。社会保障更加有力。一是城镇新增就业7083人，失业人员再就业2237人；农村劳动力转移就业10.26万人次，其中贫困家庭劳动力1.6万人次；发放创业担保贷款5807万元，扶持511人创业，带动2000余人就业；城镇登记失业率4%。二是落实城乡最低生活保障、特困供养、医疗救助、残疾人补贴等社会救助政策，全年发放各类资金共计6067万元，惠及6.2万人次，其中发放残疾人两项补贴602.31万元，9727名残疾群众受益。三是社会保险待遇稳步提高，城镇企业职工养老金人均每月增加172元达到1920元，失业保险金人均每月增加88元达到1376元。为建档立卡贫困户购买意外险、自然灾害公众责任保险和见义勇为救助责任保险279.75万元，6.3万名贫困群众受益；为扶贫一线工作人员购买意外险24.5万元，4900名工作人员受益；县级财政配套补贴82.5万元为647户群众购买香菇互助保险，提供了2579.4万元的风险保障，339户贫困群众受益。四是完成19所敬老院升级改造，顺利争取荣军光荣院项目资金1490万元，实现省级双拥模范县创建“六连冠”。 六、生态建设不断加强，自然魅力愈加彰显牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，决不走以牺牲生态和环境为代价的发展之路，蓝天、碧水、乡村清洁、生态建设“四大工程”深入推进，“天蓝地绿·生态涵养”行动成效显著，环境质量持续巩固。蓝天工程大力开展。顺利完成全县5651户“双替代”(17)改造工作，取缔174家“小散乱污”企业。扎实开展扬尘管控、散煤管控和黄标车淘汰、秸秆禁烧、重污染天气应急管控等工作，大气污染防治重点任务全面落实。空气质量持续优良，全年优良天数316天，超目标任务113天，PM10、PM2.5浓度均值分别低于目标值28微克/立方米、21微克/立方米。碧水工程深入实施。加强饮用水水源地综合整治，完成畜禽禁养区养殖场拆迁，顺利推进加油站双层罐改造、黑臭水体整治等工作；加强出境断面水质管控，洛河控制断面水质达到国家三类水质标准，淇河、老灌河达到国家二类水质标准。乡村清洁持续加强。按照“三无一规范一眼净”(18)工作标准和“六清三化四规范”(19)工作要求，融资9.4亿元，对110个省定贫困村实施整村推进，完善基础设施，改善人居环境。建垃圾池439个，购置垃圾清运车88辆、垃圾箱1177个，圆满完成市下达20个村农村环境综合整治任务，村容村貌显著提升；全面启动土壤污染防治工作。生态工程扎实推进。全年完成林业生态建设26.9万亩，超任务4.89个百分点；强力实施郑卢高速和县城南山绿化提升工程，建设杜关、官道口等5个造林精品工程，总投资49.17亿元的国家储备林项目成功申报。成功创建沙河乡沙河村等2个省级生态示范村、狮子坪乡花园寺村等5个市级生态示范村，累计创建国家级生态乡镇1个，省级生态乡镇11个，省级生态村48个，市级生态村95个。 七、效能革命深入开展，发展环境持续优化严格落实政府系统全面从严治党主体责任，严格落实中央“八项规定”实施细则精神。扎实推进“两学一做”(20)学习教育常态化制度化，不断加强法治、廉洁和服务型政府建设。全面启动“七五”普法(21)工作，全民法治意识明显增强。加强审计监督，全年完成本级财政预算执行等审计项目31个，政府投资建设项目竣工结算审计139个。办理人大代表议案1件、建议94件、政协委员提案91件。进一步简政放权，承接省市下放行政审批事项40项，取消82项，合并减少13项。着力推进政府职能转变，高标准建设集金融服务中心、行政服务中心、12345政府服务热线为一体的为民服务中心，由原来的300余平方米、15个部门、122项行政审批事项发展到现在的3000余平方米、53个部门、490项行政审批事项入驻，可实现“最多跑一趟”事项344项,即到即办事项247项。截止2017年底，建成6个月来，办理各项事务14万件，全年突破16万件，受到上级领导、来卢客商、广大干群充分肯定普遍赞扬。 八、综合治理扎实推进，社会大局和谐稳定紧紧围绕推进平安、法治、过硬队伍“三大建设”，围绕打好十九大安全稳定保卫战、公众安全感和执法满意度提升攻坚战、平安建设先进县争夺战“三场硬仗”，围绕服务经济发展“一个中心”，确保“五不发生”(22)，为全县经济社会发展提供稳定保障。2018年以来，全县刑事发案966起，同比下降12.59%；破案582起，同比上升31.97%；“双抢”案件(23)连续26个月零发生，社会治安大局持续稳定。县来访接待中心共接待群众来访1320起4409人次，共受理网、信、电及上三级信访案件789起，按期结案率100%，满意率78.4％，圆满完成了国家、省、市“两会”，“一带一路”峰会和党的十九大等敏感期信访稳定工作。食品药品和安全生产形势平稳，市场监督管理工作持续加强。统计、审计、监察、民族宗教、工商质监、档案史志、工会、共青团、妇女儿童、残疾人等各项社会事业均取得新业绩，全县社会大局保持稳定。各位代表，一年来取得的成绩，是上级党委、政府亲切关怀、坚强领导的结果，是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大及其常委会依法监督和县政协民主监督、鼎力支持的结果，是全县上下团结拼搏、开拓进取的结果。我代表县人民政府，向付出辛勤劳动的全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向全县广大工人、农民、知识分子、驻卢部队、武警官兵、公安干警和所有关心支持卢氏建设事业的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全县经济社会发展中还存在一些问题和不足：一是脱贫攻坚任务还相当艰巨。农村贫困人口多、贫困面大、贫困程度深，基础设施和公共服务建设仍需提速，部分行业扶贫部门重视程度不够；贫困群众脱贫内生动力不足，面对优惠政策不能紧抓机遇，部分群众依然存在“等靠要”思想。二是带动产业的龙头企业依然较少。骨干财源少，经济体量小、实力弱，抵御市场风险能力不强，多数龙头企业还在建设期，带贫效果不明显。三是城镇承载能力明显较弱。城乡建设欠账多，基础设施薄弱，公共服务水平低，支撑保障能力不足，城镇可持续发展的制约因素依然较多。四是第三产业发展相对滞后。旅游等服务业对县域经济的支撑作用和对就业带动吸纳能力还较弱，发展动力仍需加强。五是干部能力水平有待进一步提升。随着脱贫攻坚、金融扶贫、改革创新纵深推进和新矛盾新问题的增多，干部的眼界、思路、能力等综合素养与新时代发展要求不相适应，本领恐慌危机突出。虽然面临很多困难，但我们更要看到当前的大好形势和良好的发展机遇。卢氏是国家级贫困县、革命老区县、河南省四个深度贫困县之一，中央、省、市高度重视，各项优惠政策叠加，各级对贫困地区的支持力度不断加大。我们要紧紧抓住当前脱贫攻坚这一千载难逢的政策机遇，要切实把各级领导的重视转化为加快发展的强劲动力，要倍加珍惜目前亮点纷呈势头强劲的经济发展好态势，顺势而为，乘势而上，全力做好2018年各项工作。2018年工作安排各位代表，2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是克难攻坚年和作风建设年，做好2018年工作意义重大。2018年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十九大和中央、省委、市委经济、金融、农村工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展根本要求，统筹推进“五位一体”(24)总体布局和协调推进“四个全面”(25)战略布局，以脱贫攻坚统揽全县工作大局，以供给侧结构性改革为主线，着力实施乡村振兴战略，着力推进“九大行动”，着力深化“三城联创”，着力改革创新、开放招商、项目建设、环境优化，着力培育和激发内生动力，扎实开展克难攻坚年和作风建设年，奋力建设富强民主文明和谐美丽新卢氏。2018年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长9%以上，第三产业增加值增长12%以上，全社会固定资产投资增长15%以上，一般公共预算收入增长15%以上，规模以上工业增加值增长9.5%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，城镇居民人均可支配收入增长9%以上，农村居民人均可支配收入增长10%以上。城镇新增就业1.5万人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。节能减排、环境保护等约束性指标高标准实现上级下达目标，供给侧结构性改革取得实质性进展，发展质量效益明显提高。实现以上目标，要突出抓好以下八个方面重点工作： 一、深化金融扶贫试验区建设，尽锐出战打好脱贫攻坚战认真贯彻落实习近平新时代扶贫开发战略思想，围绕“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”“如何退”，以深化金融扶贫试验区建设为抓手，坚持问题导向，突出“六个精准”(26)，落实“五个一批”(27)，抓实“五条路径”(28)，确保实现3万贫困人口稳定脱贫、60个贫困村达标退出、易地扶贫搬迁任务全面完成、所有省定贫困村基础设施和公共服务全部达标、产业项目全部建成见效、所有有发展能力的贫困人口产业项目全覆盖、全县农民人均可支配收入增幅高于全省平均水平脱贫目标。不断巩固提升金融扶贫试验区建设成果，切实使金融服务体系“活”起来、信用评价体系“准”起来、产业支撑体系“实”起来、风险防控体系“硬”起来。一是有效服务实体经济发展，围绕绿色农业、特色工业和现代服务业，以信贷投向促进产业转型发展。二是优化扶贫贷款投放，在继续做好扶贫小额贷款、龙头企业贷款的基础上，突出抓好专业合作社、电商企业和非贫困户的信贷投放，全年新增扶贫贷款10亿元以上。三是推动企业上市挂牌，利用贫困地区企业上市“绿色通道”优惠政策，建立上市企业后备库，完善支持企业上市奖补政策，鼓励引导企业多渠道融资，利用资本市场做大做强。四是推进金融改革创新，主动引进银行、保险、证券等各类金融机构，积极通过改革、开放、创新提升金融服务能力，大胆用新理念、新方法、新模式服务企业和地方经济发展。 二、注重高质量快速发展，推动供给侧结构性改革牢固树立新发展理念，加快产业结构调整，持续推进“特色产业兴县富民”行动，推动一二三产融合发展。做强一产。树立绿色、可持续发展理念，转变农业发展方式，提高农产品质量效益，打造绿色产品基地。围绕“果、牧、菌、烟、药、菜”六大特色产业，通过“龙头企业带动、合作社组织、农户参与、基地承载”利益联结机制，建成10个培训就业基地，100个产业扶贫就业基地，1000个产业扶贫增收大棚，实现所有贫困人口产业扶持政策全覆盖。林果业，完成15万亩核桃产业发展任务，打造精品园10个、示范园50个、标准园100个；抓好石龙头核桃生态主题公园和文峪南寺万亩核桃农游一体采摘园建设。畜牧业，以创建“现代生态畜牧业示范县”为目标，不断扩大科尔沁肉牛、三阳畜牧小尾寒羊、昊豫卢氏鸡等养殖规模，建设30个以上标准化生态养殖基地。食用菌，发挥信念集团、金海生物科技两大龙头企业带动作用，建成40个标准化生产基地，发展食用菌2亿袋以上，积极推进羊肚菌等新品种产业化发展。烟叶，稳定种植面积，提高质量，增加效益。中药材，扩大高效连翘等种植规模，提升5个万亩和34个千亩基地建设标准，重点打造一批规模大、亮点突出的“连翘沟”“连翘带”和“连翘长廊”，建成精品园15个、示范园55个、标准园110个；建成其它中药材百亩以上示范基地100个。蔬菜，实施“菜篮子”工程(29)，建设大棚1000个，建成标准化生产基地5个，形成稳定的产销流通体系。加强农产品注册商标保护和地理标志产品申报，全年争取完成“三品一标”认证10个以上。稳步推进农产品质量安全信用体系建设，切实保障广大人民群众的身体健康和消费安全。做优二产。按照做大增量、做优存量、主动减量要求，依托资源优势，加快新兴产业培育，实现经济持续健康快速增长。一是培育增长新动能，用足用活优惠政策，打造良好招商环境，吸引更多项目落户卢氏。加快以岭药业、春风药业等一批企业落地，推动锦江集团钙产业园、国嵩莱石灰岩开发利用、雏鹰农牧屠宰场、国电投崤山岭风力发电等新建项目尽快开工建设；林海兴华产业园、兰博尔产业园、金海生物科技示范园、乐氏同仁药厂和中药物流园等续建项目早日投产。二是强化企业服务，认真落实企业分包责任制，切实解决企业难题，有效降低企业成本，培育壮大企业规模，增强企业创新能力，优化工业产业结构，帮助企业做大做强。三是盘活处置“僵尸企业”，对国家限制产能、污染环境、处于停产半停产状态的“僵尸企业”，通过政企联动，引导企业转型，采取二次招商、兼并重组、依法处置等方式，盘活闲置资源，发挥资产效益。四是提升承载集聚能力，持续推进“产业集聚区上台阶”行动，全面完成水电路气暖等基础设施建设，增强生产要素保障能力，发挥平台引擎作用。力争全年新入驻亿元以上企业3家，培育壮大省内同行业龙头企业3家，从业人员8000人左右。做大三产。坚持以旅游、电子商务为重点，加快传统商贸和餐饮业转型升级，着力打造欣欣向荣、充满活力的现代服务业。一是强力推进全域旅游，完善规划体系，大力发展乡村旅游、生态旅游、休闲旅游、康养旅游、红色旅游，加快全域旅游示范县建设步伐。持续提升改造双龙湾、豫西大峡谷、豫西百草园3个4A级景区；争创大鲵湾、冠云山两个4A级景区，新打造5条旅游精品线路，建成100个以上经营有特色、产品有品牌、管理规范、服务标准的休闲农业和乡村旅游点；在“美食、美宿、美人、美景”上做文章，围绕星级宾馆、乡村民宿、诚信建设、配套服务等提高旅游接待能力；着力打造中西部地区休闲度假、生态康养旅游目的地。力争接待游客超过300万人次，旅游总收入突破15亿元。二是大力发展电子商务，提升电商产业园运营水平，引进知名电商，培育本土企业，构建溯源体系，加快大数据建设，推进农产品上行，整合物流快递资源，形成生产、销售、配送、服务网络，扩大“原本卢氏”品牌影响力。三是积极发展大健康产业，科学编制卢氏县大健康产业发展规划，推进以健康养生养老、健康旅游、健康医疗、健康餐饮为重点的大健康产业，打造“健康谷”“生态园”。全面提升服务业水平，大力发展宾馆酒店、信息咨询、金融保险、快递物流等现代服务业，推动第三产业做大做强。 三、实施乡村振兴战略，加快农业农村发展按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,科学编制实施乡村振兴战略规划,建立健全城乡融合发展的体制机制，推动实现农业强、农村美、农民富。推动农村产业兴旺。加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，深化农村土地制度和集体产权制度改革，充分发挥农民的主动性和创造性，大力培育新型农业经营主体，盘活农村资源资产，让资源变资产、资金变股金、农民变股东。推动龙头企业、合作社、家庭农场、专业大户发展壮大，培育50个辐射带动能力较强的县级示范合作社、10家农业龙头企业。加强农业技术推广和农民职业技能培训，打造一支新型职业农民队伍。推动农村生态宜居。围绕环境美、田园美、村庄美、庭院美，完善农村基础设施和公共服务，扎实推进农村畅通、环境净化、乡村绿化、村庄亮化、农村文化“五大工程”，积极实施“五改一增”(30)，落实农村人居环境整治行动方案，加快生活垃圾、污水处理和村容村貌美化，持续改善人居环境。坚持示范引领、以点带面、穿点连线、连线成片，着力打造一批宜居宜业、一村一品、特色鲜明的美丽乡村。推动农村乡风文明。深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，弘扬社会主义核心价值观，引导农民爱党爱国、向上向善、孝老爱亲、诚实守信、勤俭持家。健全公共文化服务网络，广泛开展群众文化活动，丰富农村精神文化生活；持续抓好文明村镇、文明诚信家庭等创建活动，发挥红白理事会的作用，推动移风易俗。推动农村治理有效。加强基层党组织建设，引导农村党员发挥先锋模范作用，不断完善村规民约，落实基层民主科学决策制度。加大农村普法力度，提高农民素养，引导广大农民增强尊法学法守法用法意识，加强农村矛盾纠纷调处化解，推进乡村平安建设，提升群众安全感。推动农村生活富裕。提高农民经营性收入、工资性收入和财产性收入，促进劳动力多渠道转移就业。加快农村基础设施和教育、医疗卫生、文化等公共服务建设，提高群众获得感和幸福感。 四、突出抓好城镇建设，促进城乡融合发展坚持产城互动，搞好规划，完善功能，强化管理，持续推进“新型城镇化提速”行动，做好以水润城、以绿荫城、以文化城、以业兴城四篇文章，不断提高城镇承载能力和发展水平。抓好城市建设。按照“南北呼应、跨河发展”的思路，以西城区、洛河南岸区为重点，进一步拉大城市框架，完善城市功能。3月底前完成《卢氏县城乡总体规划（2016-2035）》报批工作，立即启动编制专项规划和控制性详细规划。启动南区土地收储和基础设施建设，完成特色商业街区北区安置房建设；开工建设靖华西路、西苑路，完成文化北路等5条城区道路路面铺设，全面打通城区断头路。提升城区基础设施水平，启动集中供热二期工程和地下管廊建设，实施“厕所革命”(31)。加快农业转移人口市民化，将住房保障等纳入居住证基本公共服务范围，让符合条件的农业转移人口在城市落户定居。抓好中心镇及特色小镇建设。加快官道口、五里川、朱阳关、官坡等中心镇建设，打造以朱阳关民国小镇和横涧梅花小镇为主的5个特色小镇，逐步形成特色鲜明、结构合理、点轴相连、互动并进的小城镇体系。抓好城市管理。树立为人民管理城市的理念，继续做好“两违”专项整治，开展烂尾楼专项治理行动。加快推进城乡环卫一体化，提升城市绿化美化水平，完善数字城管建设。 五、加快基础设施建设，提升发展支撑能力按照“发展超前、功能配套、管理科学、安全高效”的城乡基础设施建设要求，持续推进“基础设施提升”行动，着力改善城乡基础设施。加快交通建设。服务保障蒙华铁路和卢栾高速建设，加快推进卢洛高速和通用机场前期工作，争取早日开工；完成三淅高速卢氏站和豫西大峡谷站连接线改扩建工程；迎宾路洛河大桥建成通车；加快推进国省道干线公路升级改造，确保G344线河口至官坡至豫陕界、S246线卢氏庙台至两岔河、S512线改建等项目早日建成通车；全力抓好11条县乡公路、35条村道、253条自然村道路和32座桥梁等建设工程，实现39个行政村通班车，进一步提高互联互通能力。加快水利工程建设。完成洛河城区段综合治理一期工程,全面推进投资15亿元的城区水生态建设项目，开工建设鸡湾水库和麻地沟水库；实施投资2600万元的东沙河流域防洪工程；完成投资3400万元的74处饮水工程，解决16个乡镇74个贫困村3.77万人饮水问题，实现所有贫困村饮水安全。加快通信能源建设。实现行政村4G全覆盖并逐步向自然村延伸，消除高速、国省道、景区及旅游线路的信号盲区，提高通讯质量。投资6.78亿元的220千伏等输变电工程8月底前建成投用，开工建设石牛岭风电站，同步加快全县77个贫困村和35个深度贫困村的电网提升改造工程。完成6公里燃气管道、80万平方米的城区集中供热工程，大力推进风电、光伏等能源开发，努力打造新型清洁能源示范基地和“碳汇交易”(32)资源基地；实施“气化卢氏”工程，加快“双替代”进程。 六、着力办好民生实事，积极发展社会事业践行以人民为中心的发展思想，压缩政府一般性支出，腾出更多财力用于民生改善，更好地满足人民群众对美好生活的新需求。注重办好民生实事。精准回应百姓“最关心、最迫切”的诉求，顺应群众“看得见、摸得着”的期待，切实增进人民福祉。一是实施易地搬迁工程，让有搬迁愿望的群众如愿以偿；二是建成220千伏卢氏输变电工程，提高电力保障能力；三是实施餐饮业食品安全工程，对全县学校食堂和大中型社会餐饮企业进行实时监管；四是实现家庭医生签约服务全覆盖，提供方便快捷的医疗服务；五是实施东沙河流域防洪工程，确保下游安全度汛；六是实施养殖污染综合治理工程，规模化养殖场全面得到治理；七是实施农村饮水安全巩固提升工程，解决农村安全饮水问题；八是实施畅乡达村交通工程，实现县乡通畅、达村接组；九是实施城乡综合环境改造工程，实现城乡环卫一体化和农村生活垃圾治理通过省级达标验收；十是实施县城南部道路亮化通达工程，产业集聚区至横涧安置点道路安装路灯、开通公交，方便群众。注重发展教育事业。高标准推进义务教育基本均衡县创建工作，全面完成60所义务教育均衡县迎验学校建设及功能室升级达标工作，确保通过国家验收；全力推进城东小学及幼儿园建设，上半年建成投用；进一步推动职业教育发展，积极招商启动职教园区建设，加快卢氏职专“河南省职业教育信息化提升工程”数字校园建设项目实施。推动城乡教育一体化发展，着力缓解中小学生课业负担重、择校热、大班额等突出问题。支持和规范社会力量兴办教育。注重文化科技工作。持续推进“春风化雨·文化惠民”行动，完成省级文化先进县创建工作。完成78个深度贫困村基层文化服务中心建设；做好送戏下乡、电影放映和“两馆一站”免费开放等工作；充分挖掘“河洛文化”“古县文化”“红色文化”“民俗文化”等文化资源，完成国家级文物保护单位城隍庙、省级文物保护单位红二十五军旧址扩建维修工程，加强对曹靖华故居等重点文物单位的保护利用和卢氏剪纸、锣鼓书、木版年画等非物质文化遗产保护传承；开发建设龙首山庄、豫西百草园、横涧淤泥河等文化产业园区，积极推进“文化+旅游”等文化新业态。加大科研经费投入，建设2个市级科技研发平台；培育引进高新技术企业，实现高新技术企业零突破。注重医疗卫生发展。中医院异地搬迁新建项目建成投用，县医院急救中心和儿童医院主体完工，完成妇幼保健院、疾控中心建设前期工作，完成城关镇等5个乡镇卫生院中医馆、70个标准化村卫生室建设任务。提升贫困人口“先诊疗、后结算”和“一站式服务”水平；继续免费开展出生缺陷产前筛查、新生儿疾病筛查和适龄妇女“两癌”(33)筛查。注重就业和社会保障。加强劳动力就业服务，为全县非贫困村和易地搬迁安置区群众开发公益性岗位。推进“互联网+就业”信息化建设，积极推进县乡劳动就业和社会保障公共服务平台建设。加大社会救助力度，保障困难群众生产生活；推动困难群众基本养老和基本医保全覆盖；建立大病兜底医疗保险，遏制困难群众因病致贫和因病返贫。持续提高城镇退休人员养老金待遇。依法治理拖欠农民工工资问题。加快公共实训基地、康乐养老院、荣军光荣院和残疾人康复中心等项目建设。 七、加强生态文明建设，打好污染防治攻坚战牢固树立绿色发展理念，持续推进“天蓝地绿·生态涵养”行动，使蓝天常在、青山常在、绿水常在，不断提升我县生态比较优势。全力推进蓝天工程。聚焦重点源头和行业区域，科学依法全面治污，继续抓好工业炉窑、扬尘污染、秸秆禁烧等监管工作，推动大气环境质量持续稳定好转。全力推进碧水工程。继续推进“河长制”，系统推进水污染防治和水生态保护，实施饮用水水源地标准化建设，确保洛河、淇河、老灌河水质达标；加强南水北调中线工程水源地环境监管，切实保障水质安全。全力推进净土行动。强化土壤污染管控和修复，加强农业面源污染治理，保护农产品质量和人居环境安全；加强涉重金属行业企业环境监管，有序推进土壤污染治理与修复工作。全力推进生态环境建设。扩大退耕还林成果，完成2万亩退耕还林、5.9万亩农户造林、1万亩飞播造林任务；高标准实施县城南山、北岭绿化，积极推进国家储备林项目建设。持续推进省级生态示范县建设，创建省级生态乡镇2个、省级生态村2个、市级生态村5个。 八、坚决守牢底线红线，防范化解重大风险持续推进“法治卢氏·平安和谐”行动，抓好重点领域风险防范化解工作，不让小风险演化为大风险，不让个别风险演化为综合风险，不让局部风险演化为区域性系统性风险。有效防范金融风险。把防范和处置非法集资放在突出的位置，坚持依法管控、依法化解、依法处置。有效防范社会风险。围绕打造共建共治共享的社会治理格局，增强党对社会治理的领导能力，牢牢把握意识形态主动权，传播卢氏好声音。推动社会治理重心下移，统筹抓好信访稳定、治安防控、扫黑除恶、安全生产和食品药品安全工作，创建“省级食品安全县”，兜住兜牢安全底线。有效防范企业风险。引导企业强化风险意识，加强财务管控，优化债务结构，盘活有效资产，实现稳健有序发展。树立国防意识，加强国防教育，促进军民融合，做好“双拥”工作，统筹抓好统计、民族宗教、档案史志等工作，支持工会、共青团、妇女儿童等各项社会事业发展。各位代表！2018年工作事繁任艰，机遇宝贵，我们要采取六项措施，确保各项任务落实。 （一）深化改革创新，激发发展活力将改革创新作为动能转换的主引擎，努力促进更高质量发展。继续深化改革，扎实推进医药卫生、财税征管、商事制度、“放管服”(34)等重点领域体制改革，持续完善行政审批标准化建设，用好PPP投融资模式，促进社会资本发挥作用。加强现代企业家队伍建设，立足当前，着眼长远，强化培训，努力建设一支理念先进、结构合理、素质优良的现代企业家队伍，提高企业家的领导能力和经营管理水平。实施人才战略,持续推进“筑巢引凤·人才强县”行动,创新人才引进和管理办法,积极引进各领域优秀人才，不拘一格选用人才,为优秀年轻人才施展能力开辟通道，重视人才、关心人才、留住人才，为县域经济发展注入活力，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面。 （二）扩大开放招商，增强发展动力做好项目谋划和包装，深入开展“迎老乡回故乡建家乡”行动，抓住“一带一路”、豫京对口协作、北上广深及东南沿海产业转移等机遇，不断拓宽招商领域，采取以商招商、委托招商、专业招商、产业链招商等多种方式，落实优惠政策，创新招商策略，拓宽引资渠道，突出“务实招商、精准招商”，提高招商实效，发挥“引来一个、带来一批、辐射一片”的带动效应，实现签约60亿元以上，一批大的招商项目年内落地实施。 （三）加快项目建设，夯实发展支撑按照“谋划项目抓储备、签约项目抓落地、开工项目抓进度、竣工项目抓投产”的思路，强化项目管理和服务保障，实行人格化管理。完善项目谋划储备机制，围绕总体规划、产业发展、城镇建设谋划项目；完善项目服务推进机制，建立完善协调服务、高效审批、要素保障机制；完善项目督查考核机制，压实责任制、推进观摩制、用好奖惩制。紧紧围绕227个项目落实落地，倾力推进总投资442亿元、年度计划投资150亿元的70个重大项目建设，强力推进总投资49亿元、年度计划投资37亿元的127个重点项目实施，全力推进30个谋划项目的前期工作。及时协调解决项目建设中存在的问题和困难，保证项目早落地、早开工、早建成、早见效。 （四）持续优化环境，打造投资洼地对标全国全省一流的营商环境，树立“人人都是卢氏形象、个个代表投资环境”理念，不断完善、全面落实招商引资、鼓励企业上市、外出人员返乡创业等优惠政策，充分发挥金融扶贫试验区的外溢、放大、撬动和聚合效应，着力打造宜居宜业、诚实守信、重商亲商、公平公正的投资热土。强化担当作为、深化效能革命，以“最多跑一次”为目标,按照“流程最简、环节最少、时间最短”的要求,进一步简化流程,提升服务质量，提高行政效能，营造“亲清”政商关系，打造环境高地、投资洼地。 （五）推进三城联创，提升城市品质紧扣“全域文明创建”，集全民之智，汇全民之力，开展城市创建大会战，全面启动国家生态园林城市建设，加快全国文明县城创建，争取国家卫生县城通过验收。以培育和践行社会主义核心价值观为主线,广泛开展文明诚信争创活动，着力完善守信激励与失信惩戒机制，加快诚信体系建设,打造诚信卢氏，不断提升城市品质。 （六）不断加强自身建设，提升政府治理能力顺应人民群众新期待，适应实践发展新要求，努力造就信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍，加快建设人民满意的政府。加强政治建设。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，增强“四个自信”(35)，做到“四个服从”(36)，把维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为严格政治准则和根本政治要求，思想上高度认同、政治上坚决维护、组织上自觉服从、行动上紧紧跟随，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，绝不搞上有政策、下有对策，自觉做到令行禁止。大兴学习之风。持续深入学习党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想，认真领会中央省市政策精神，促进干部职工加快知识更新、优化知识结构，增强“八大本领”(37)。坚持学以致用、深学笃用，努力提高谋发展、破难题、防风险能力。紧紧围绕脱贫攻坚目标，拓宽思路、创新举措，打造亮点、创造实绩，推动各项工作取得新突破。坚持依法行政。牢固树立法治理念，严格依法履行职责，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督。坚持依宪施政、依法行政，严格规范政府行为。彻底改变少数人过去那种滥用职权、任性施政的领导方式、用权方式和行为方式。保持廉洁本色。不忘初心，牢记使命，全心全意服务人民，始终把人民对美好生活的向往作为我们的根本追求。落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”(38)，严格落实中央八项规定实施细则及省市有关规定，健全行政权力监督制约机制，全面推进政务公开，加强审计成果应用，强化行政监督和行政执法监督，畅通社会监督和媒体监督渠道，坚决查处各类腐败问题，清除各种腐败源头。强化作风建设。扎实开展作风建设年，坚决反对形式主义、官僚主义新表现，驰而不息纠“四风”(39)、正作风，认真执行“六要六不准”(40)，大兴调查研究之风、干事创业之风，切实改变惯性、治理惰性、锤炼党性，健全作风建设长效机制，巩固风清气正敢担当的政治好生态。扎实开展克难攻坚年，要善于抢抓机遇、强化责任、主动作为，要敢于应对挑战、迎难而上，要勤于学习借鉴、拓宽视野，要勇于改革创新、破解难题，只为办成想办法，不为延误找理由，马上就办、办就办好。深化“效能革命”。推进职能转变，强化管理创新，精简会议文件，改进会风文风，提高行政效能。完善正向激励机制，强化失职追责惩戒，敢于担当、敢于较真、敢于碰硬，责任面前不推诿，问题面前不回避，困难面前不退缩，以逢山开路的闯劲、攻城拔寨的拼劲、抓铁有痕的韧劲，确保各项工作高标准推进、高质量完成。各位代表！新时代开启新征程，新征程承载新使命，新使命呼唤新作为，新作为铸就新辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，以奋发有为的精神状态，脚踏实地的工作作风，只争朝夕的拼搏劲头，万众一心、锐意进取、埋头苦干、克难攻坚，为坚决打赢脱贫攻坚战、建设富强民主文明和谐美丽新卢氏而不懈奋斗！《政府工作报告》部分名词解释1.“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。2.“五大理念”：创新、协调、绿色、开放、共享。3.“三生”融合：生产、生活、生态的融合。4.“九大行动”：特色产业强县富民行动、基础设施提升行动、公共服务上水平行动、新型城镇化提速行动、产业集聚区上台阶行动、春风化雨·文化惠民行动、筑巢引凤·人才强县行动、天蓝地绿·生态涵养行动、法治卢氏·平安和谐行动。5.“四项举措”：抓好招商引资，加快项目建设，优化发展环境，开展“三城联创”。6.“五有六通”：“五有”是指有综合性文化服务中心、有标准卫生室、有合格乡村医生或执业（助理）医师、有主导产业、有集体收入，“六通”是指通水、通路、通电、通班车、通电视、通宽带。7.“四个一百”工程：“十三五”末，全县核桃面积超过100万亩、连翘面积超过100万亩、规模以上企业超过100家、旅游年接待量超过100万人次。8.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。9.企业“两化”：企业的信息化和工业化。10.“两违”：违法建设、违法占地。11.“三线一廊”：县城横涧乡马窑村汤河乡、县城豫西大峡谷、县城双龙湾景区和杜荆百里生态烟叶长廊。12.“三城联创”：创建全国文明县城、国家卫生县城、全国生态园林城市。13.“三全三带三提升”：出自陈润儿省长2017年8月3日在河南省文明委主任会议上的讲话，“三全”即全面创建、全域创建、全民创建；“三带”即城市带农村、机关带基层、干部带群众；“三提升”即思想道德素质、诚信守法、文明风尚三大提升行动。14.“河长制”：由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。15.“两馆一站”：图书馆、人民文化馆和乡镇综合文化站。16.“百千万科普工程”：全省每个县（市、区）选拔培养一百名以上科普人才，每个省辖市选拔培养一千名以上科普人才，在全省选拔培养一万名以上科普人才，每年组织开展一千项以上重点科普活动、开发一千项以上科普资源。17.“双替代”：电代煤、气代煤。18.“三无一规范一眼净”：村内周边无垃圾，无污水横流，无杂物挡道，日常生产生活物品堆放规范有序，主次干道两侧环境干净。19.“六清三化四规范”：“六清”即清垃圾、清粪便、清污水、清路面、清废墟、清乱象；“三化”即绿化、亮化、美化；“四规范”即规范设立各类专业市场，规行划市，管理有序；规范设立统一的门店标牌，达到整齐划一；规范集镇秩序，划定摆摊红线和停车位；规范农户农资及生活物品摆放，房前屋后达到整洁有序。20.“两学一做”：学党章党规、学系列讲话,做合格党员。21.“七五”普法：中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)，规划指出，全民普法和守法是依法治国的长期基础性工作。22.“五不发生”：不发生在全省有重大影响的国家安全和政治稳定案事件、不发生极端上访和群体性上访事件、不发生有重大影响的刑事治安案件、不发生有重大影响的公共安全事故、不发生有重大影响的政法干警违法违纪案件。23.“双抢”案件：抢劫、抢夺案件。24.“五位一体”：是十八大报告的“新提法”之一。经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设着眼于全面建成小康社会、实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴，党的十八大报告对推进中国特色社会主义事业作出“五位一体”总体布局。25.“四个全面”：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。26.“六个精准”：扶贫对象精准、措施到户要精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人（第一书记）精准、脱贫成效精准。27.“五个一批”：发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。28.“五条路径”：转、扶、搬、保、救。29.“菜篮子”工程：是为缓解我国副食品供应偏紧的矛盾，农业部于1988年提出建设“菜篮子工程”。一期工程建立了中央和地方的肉、蛋、奶、水产和蔬菜生产基地及良种繁育、饲料加工等服务体系，以保证居民一年四季都有新鲜蔬菜吃。到二十世纪九十年代中期之前，“菜篮子工程”重点解决了市场供应短缺问题。“菜篮子”产品持续快速增长，从根本上扭转了我国副食品供应长期短缺的局面。除奶类和水果外，其余“菜篮子”产品的人均占有量均已达到或超过世界人均水平。30.“五改一增”：改院、改水、改厕、改厨、改线、增添生活用品。31.“厕所革命”：是对发展中国家的厕所进行改造的一项举措，最早由联合国儿童基金会提出，厕所是衡量文明的重要标志，改善厕所卫生状况直接关系到这些国家人民的健康和环境状况。32.“碳汇交易”：是发达国家出钱向发展中国家购买碳排放指标，这是通过市场机制实现森林生态价值补偿的一种有效途径。这种交易是一些国家通过减少排放或者吸收二氧化碳，将多余的碳排放指标转卖给需要的国家，以抵消这些国家的减排任务，并非真正把空气打包运到国外。33.妇女“两癌”：乳腺癌、宫颈癌。34.“放管服”：简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”指的是中央政府下放行政权，减少没有法律依据和法律授权的行政权；理清多个部门重复管理的行政权。“管”指的是政府部门要创新和加强监管职能，利用新技术新体制加强监管体制创新。“服”指的是转变政府职能减少政府对市场进行干预，将市场的事推向市场来决定，减少对市场主体过多的行政审批等行为，降低市场主体的市场运行的行政成本，促进市场主体的活力和创新能力。简政放权是民之所望、施政所向。35.“四个自信”：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。36.“四个服从”：党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。37.“八大本领”：学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。38.“一岗双责”：领导干部既要抓好分管的业务工作，又要以同等的注意力抓好分管部门的党风廉政建设。39.“四风”：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。40.“六要六不准”：要坚定政治立场,严守政治纪律,不准阳奉阴违;要强化组织观念,严守组织纪律,不准各行其是；要履行勤俭节约,严守财经纪律,不准铺张浪费;要树立廉政意识,严守廉洁纪律,不准以权谋私；要认真履职尽责,严守工作纪律,不准自由散漫；要培养高尚情操,严守生活纪律,不准低俗媚俗。

  2025-07-16

• 【三门峡招商】三门峡经济开发区创新科技大厦项目合作签约仪式举行

  2019年，三门峡经济开发区创新科技大厦项目合作签约仪式隆重举行。作为三门峡经济开发区招商引资的重要成果，该项目是三门峡市当年市级重点项目，旨在打造集高科技企业孵化、金融服务为一体的示范性创新创业基地。开发区管委会相关领导、合作企业负责人及区直各单位负责人出席仪式，共同见证项目合作协议的签订。 （一）此次签约仪式受到三门峡经济开发区的高度重视。仪式现场，开发区管委会主任，党工委委员、管委会副主任，管委会调研员等领导出席，体现了开发区对该项目的战略定位和发展期望。区直各单位负责人的参与，为项目后续推进提供了组织保障，彰显了开发区统筹协调各方资源支持项目建设的决心。在各方共同见证下，三门峡建安房地产开发有限公司与河南省天瑞产业有限公司正式签订合作协议，标志着创新科技大厦项目进入实质性推进阶段。 （二）创新科技大厦项目的定位与规划具有重要战略意义。据介绍，该项目作为三门峡市2019年市级重点项目，聚焦高科技企业孵化与金融服务融合发展，致力于打造区域性创新创业示范基地。项目建成后，将成为整合国内外先进技术的重要平台，通过搭建产学研合作桥梁，促进技术成果与市场需求精准对接；同时，将着力引进高科技人才，构建人才集聚高地，为区域创新发展提供智力支撑。此外，项目还计划设立创新创业发展基金，完善科技成果转化机制，助力科技型企业从孵化到产业化的全周期成长，成为推动开发区乃至三门峡地区创新驱动发展的核心引擎。 （三）合作双方对项目未来发展充满信心。签约仪式上，项目双方负责人均表示，此次合作协议的签订是双方深化战略合作的重要里程碑，为创新科技大厦项目的顺利实施奠定了坚实基础。双方将充分发挥各自在资源、技术、管理等方面的优势，加强沟通协调，优化建设方案，高标准推进项目建设。同时，将以项目为纽带，携手探索高科技产业与金融服务协同发展的新模式，确保项目早开工、早建成、早收效，为三门峡经济开发区的创新发展和三门峡市的经济转型升级贡献力量。

  2025-07-16

• 【投资三门峡】2018年三门峡市政府工作报告

  2018年2月23日在三门峡市第七届人民代表大会第三次会议上市长安伟各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是本届政府开局之年，也是极不平凡的一年。一年来，我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面学习贯彻党的十九大精神，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结和依靠全市人民，紧盯打造省际中心城市这一目标，聚焦产业转型、打造“五彩三门峡”，发力“三次创业”、建设“三地五中心”，锐意进取，担当有为，圆满完成了市七届人大一次会议确定的目标任务，取得了好于计划、好于同行、好于预期的可贵成绩。经济运行稳中向好。全市生产总值完成1460.8亿元，同比增长8.5%，增速居全省第2位；财政一般公共预算收入108.2亿元，增长10.7%；规上工业增加值622.5亿元，增长9.1%，增速居全省第1位；固定资产投资1976.9亿元，增长11.5%；社会消费品零售总额493.9亿元，增长12%；城镇居民人均可支配收入27562元，增长9.1%，农村居民人均可支配收入13084元，增长9.2%。9项主要经济指标中有5项增速高于全省平均水平，生产总值、规上工业增加值、城镇居民收入等指标迈入全省第一方阵。发展质量持续提升。经济增速与发展质量同步提高，税收占一般公共预算收入比重达到70.3%，高于全省1.7个百分点。居民收入与生产总值同步增长，城乡居民人均可支配收入增速分别比上年提高3.1和1.1个百分点，均高于GDP增速。生态环境质量与经济质量效益同步改善，全市空气质量优良天数244天，居全省第3位，在全国考评中晋升25个位次，晋位幅度居全省第1位；PM10、PM2.5累计平均浓度分别居全省第4位、第5位，成为三项指标全面完成省定目标的两个地级市之一。社会事业与经济发展同步提升，三门峡社会管理学院、三门峡技师学院当年获批、当年招生，成功承办大健康产业联盟大会，仰韶村考古遗址公园和庙底沟考古遗址公园获批国家级遗址公园，2台剧目获“河南文华大奖”。礼拜五秘书网重大攻坚扎实推进。金融扶贫走在全国前列，全国、全省金融扶贫现场会在我市召开，卢氏模式、陕州经验在全国推广。去产能攻坚、省属国有企业“三供一业”剥离，以及国企改革“僵尸企业”处置工作均走在全省前列。环境治理攻坚成效明显，小秦岭自然保护区在“绿盾2017”国家监督检查专项行动中获得第一名。三门峡进口铜精矿国检试验区顺利获批，国家果品与果蔬汁检测重点实验室通过验收。重大项目实现突破。速达10万辆电动汽车项目获国家发改委批准，获得河南首张、全国首批新能源汽车项目牌照，打造新能源汽车产业集群迈出关键性步伐。国道310南移项目全面开工，完成年度投资目标的104%。三门峡黄金硅谷城挂牌运营。重大改革成效显著。市投资集团投入运营，初步形成了超百亿元的融资能力，为经济建设注入了强劲动力。新型智慧城市“一平台、两中心、三应用”项目建成投用，互联网+政务服务、“12345”便民服务热线、城市运营指挥中心投入运营，全省领先的新型智慧城市基本框架初步形成。三门峡产业集聚区增量配电业务改革试点获得国家批复。重大活动圆满成功。作为河南省唯一入选城市参加央视首届“魅力中国城”活动，荣获“十佳魅力城市”称号，当选“2017中国年度文化影响力城市十强”，全市接待海内外游客数、旅游总收入分别增长14.5%和16.8%，“黄河三门峡·魅力天鹅城”城市品牌叫响全国。一年来，我们主要抓了以下工作： （一）坚持稳中求进工作总基调，经济发展迈出新步伐。坚持把推动经济平稳增长作为全局工作的首要任务，全力以赴稳增长、保态势、防风险。着力扩大投资。全市19个省重点项目完成投资121.5亿元，占年度目标的107%；240个市重点项目完成投资774亿元，占年度目标的133%。戴卡轮毂等92个项目建成投产，中金二期等123个新建项目开工，同人铝业铝精深加工项目复工，为转型发展奠定了坚实基础。着力强化保障。坚持分类指导，盘活处置61家停产半停产企业，有力推动了工业经济平稳运行。积极组织银企对接，签约总金额达417亿元。着力化解风险。加大打击和处置非法集资工作力度，10起案件进入兑付阶段，最大限度挽回了群众利益，守住了不发生区域性金融风险的底线。 （二）坚持问题导向破解发展难题，重大攻坚获得新成果。落实省委、省政府战略部署，成立专门督查巡查机构，全力打好四大攻坚战。强力推进脱贫攻坚。实施产业扶贫“百千万”工程，实现2.76万人脱贫、1.15万人易地搬迁脱贫，超额完成省定目标，去年上半年核查评估中居全省第2位。党建扶贫、金融扶贫、健康保险扶贫等工作走在全省乃至全国前列。持续推进环境治理攻坚。大气污染防治扎实有效，空气质量大幅好转。水污染防治全面启动，推行四级“河长制”，7个省定河流断面年均值达标率100%，水环境质量明显改善。扎实开展生态环境治理，黄河湿地国家级自然保护区生态治理任务全面完成。扎实开展国企改革攻坚。成立市政府国资委，全面理清市属国有企业资产底数，初步摸排62家市属国有“僵尸企业”并建立台账，完成16家企业处置工作。剥离省属国有企业职工“三供一业”4.9万户，移交退休人员2万人，接收转移社保8.3万人，完成任务量居全省第3位，被评为全省国企改革攻坚战先进市。深入实施转型发展攻坚。强力推动工业转型，制定实施《三门峡市工业转型升级考核办法》《三门峡市“巨人”企业培育计划》，高新技术产业、高成长性制造业增加值分别增长12.9%和16.2%，对工业的贡献率分别达到23.5%和20.7%。 （三）坚持深化供给侧结构性改革，结构升级取得新进展。扎实推进“去降补”任务落实。完成14处煤矿、240万吨煤炭产能退出任务，关闭矿井数和去产能总量居全省第4位；房地产去化周期降至7个月；重点企业“债转股”工作稳步推进；十大领域累计减轻实体经济负担8.3亿元。加快产业结构优化升级。实施亿元以上工业转型升级项目55个，完成投资275.2亿元，义腾新能源等20个项目建成投产。第三产业占GDP的比重达到35.1%，较上年提高0.9个百分点，对经济增长的贡献率达到36.8%。涉农电商交易额突破25亿元。注重品牌带动。“骏通”“二仙坡”荣获中国驰名商标称号。新认定“三品一标”农产品14个，“灵宝香菇”获得全省首个国家级农产品地理标志示范样板，“灵宝苹果”荣获“年度魅力品牌”称号。 （四）坚持贯彻落实新发展理念，创新驱动凝聚新动力。坚持改革激发内生动力。积极创新投融资模式，产业基金、PPP项目等工作扎实推进。“放管服”改革、“效能革命”、“最多跑一次”改革持续深化；商事制度改革成效显著，受到国务院表彰；营改增、医药卫生、金融、价格、电力、盐业等改革取得新进展。坚持开放增强外源动力。大力开展招商引资，引进签约项目87个，总投资591亿元。央企合作扎实推进，成功引进航天科工、国投、中建、中青旅等24家央企，签订合作项目25个，已开工17个，总投资414亿元。区域合作迈出新步伐，三门峡平陆城际公交开通，晋陕豫商标受理窗口在我市设立。与河南科技大学等高校的校地合作积极推进。坚持创新培育新动能。出台《关于支持企业创新的实施意见》，科技创新政策激励机制不断完善。16家企业被认定为国家高新技术企业，三门峡中原精密有限公司等6家企业入选省“科技小巨人培育企业”，新认定省级工程技术研究中心4家，新认定国家级星创天地1家、省级3家，全市各类企业研发平台达到149个，科技创新能力稳步提升。 （五）坚持城乡区域协调发展，新型城镇化呈现新气象。《百年崤函三门峡2057远景战略发展规划》和《三门峡市中心城区建设提质规划》编制全面启动，全市城镇化率54.7%，居全省第6位。持续提升中心城区品位。文明城市创建暨百城建设提质工程稳步推进。城市新增供热面积210万平方米，大岭路等13条道路升级改造完成，北环路等5条断头路开工，上村、崖底等旧城区和城中村改造加快实施，22个棚改项目全部开工，是近年来市政基础设施建设力度最大、成效最大的一年。商务中心区完成投资超百亿元，基础设施和公共服务不断完善，正在成为带动中心城区发展的增长极。持续增强城镇辐射带动能力。市、县城区基础设施扩容提质稳步推进，市城乡一体化示范区管理体制套合完成，全市7个国家级重点镇和灵宝市函谷关特色小镇的综合发展能力、人口承载能力和经济实力不断提升，辐射带动作用不断增强。持续推动美丽乡村建设。农村人居环境持续提升，基础设施不断完善，新型农村社区遗留问题整改工作全面完成，综合排名全省第3位。 （六）坚持以人民为中心的发展思想，民生保障实现新进步。扎实推进就业创业。实施更加积极的就业政策，累计发放创业担保贷款4.8亿元，全市城镇新增就业4.96万人，城镇登记失业率2.76%，继续保持“零就业”家庭动态为零。兜牢民生保障底线。困难群众大病补充医保、困难残疾人两项补贴等政策全面落实，城乡低保标准持续提高，社会保障体系更加完善。建成保障房2.6万套，完成目标任务的483%。稳步发展社会事业。持续推进基础教育，新改扩建中小学15所、幼儿园16所。加快“健康三门峡”建设，出台《健康三门峡2030规划纲要》，通过河南省城市公立医院综合改革综合考评，黄河医院商务中心区分院、大健康服务中心等项目进展顺利。成功举办市八运会暨全民健身大会。深入推进社会主义核心价值观建设，群众性精神文明创建活动蓬勃开展。社会大局保持稳定。扎实开展安全生产和信访稳定攻坚，安全生产形势总体平稳，信访工作走在全省前列。一年来，我们始终贯彻全面从严治党要求，全力推进“两学一做”学习教育常态化制度化，牢记宗旨，勤勉尽责，努力为人民提供优质高效服务。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，认真办理人大代表建议227件、政协委员提案268件。加强民主法治建设，全面推进依法行政，不断强化行政监察和审计监督，加强与民主党派、工商联、无党派人士及各人民团体的联系，政府自身建设和治理能力不断提升。严格落实“一岗双责”，驰而不息正风肃纪，坚定不移惩治腐败，廉洁政府建设取得新成效。加强国防教育、国防后备力量和人民防空建设，推进军民融合深度发展，驻三门峡解放军、武警部队、预备役人员、民兵为地方发展作出新贡献，双拥工作持续深化。统计、审计、外侨、民族宗教、对台、史志、气象、防震减灾、无线电、黄河河务、妇女儿童、残疾人、老龄、慈善等工作取得新成绩。各位代表！本届政府工作的良好开局来之不易，这是在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市人民凝心聚力、拼搏奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各行各业的劳动者，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派和人民团体，向驻三门峡解放军、武警官兵、公安民警，向广大客商以及关心支持三门峡发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！我们也清醒认识到，经济社会发展不平衡不充分问题还比较突出，工作还存在不少挑战和薄弱环节。主要表现为：一是产业结构不优，层次偏低，服务业占比分别低于全省、全国7.6个和16.5个百分点，传统产业占工业增加值比重近七成，新兴产业还处于初期培育阶段，新动能支撑不力，转型发展任重道远；二是新型城镇化质量不高，城市建设品质不优，城乡发展不平衡不充分问题较多，全市还有8.8万未脱贫人口，统筹城乡发展任务繁重；三是创新发展水平不足，2016年全市研发经费占生产总值的比重只有0.63%，仅相当于全省的一半；四是基础支撑能力不强，交通、能源、水利、生态等基础设施建设和相关保障水平仍不到位，支撑发展的高层次人才不足；五是民生领域仍有短板，就业、教育、卫生、住房等公共服务水平不高，安全生产、公共安全等领域依然存在薄弱环节。同时，政府职能转变还不到位，一些政府工作人员综合素质不能适应新时代要求，“四风”问题仍然存在。对此，我们一定勇于担当，切实解决，不负人民重托。 二、2018年工作主要目标和重点任务2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放四十周年，是决胜全面小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好2018年政府工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十九大和中央、省委、市委经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续落实习近平总书记对河南提出的“打好四张牌”和省委对三门峡提出的“四点要求”，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以转型创新发展为方向，以供给侧结构性改革为主线，以市委、市政府深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神着力打好“四张牌”五年行动计划为主题，以“效能革命”为动力源泉，着力发挥优势打造“五彩三门峡”、建设“三地五中心”，大力推动质量变革、效率变革、动力变革，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，谱写三门峡高质量发展的新篇章。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，其中一产增长4%，规上工业增加值增长8.5%，三产增长9.5%；全社会固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长11%左右，进出口总值保持稳定，财政一般公共预算收入增长8%以上，税收占一般公共预算收入比重70%以上，城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农村居民人均可支配收入增长8%；城镇新增就业4万人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内，研发经费占生产总值的比重进一步提高，节能减排、环境保护等约束性指标完成省下达任务，供给侧结构性改革取得实质性进展，发展质量效益持续提高，人民群众获得感不断增强。实现以上目标，重点抓好以下六个方面的工作： （一）强力推进三大攻坚，为全面建成小康社会奠定坚实基础。全面贯彻落实中央、省决策部署，坚决打好精准脱贫、污染治理、防范化解重大风险三大攻坚战，补齐全面建成小康社会短板，确保经济社会发展行稳致远。打好精准脱贫攻坚战。坚持“尽锐出战，精准施策”，强化责任落实、政策落实、工作落实，加快推动“五个融合”，确保5.3万人稳定脱贫。聚焦深度贫困。以卢氏县和232个深度贫困村为重点，整合政策资源，因村因户施策，实施教育、医疗、水利、交通、电网等五大专项方案，改善发展环境和生产条件。按照“政府主导、资源整合、市场运作、产业支撑”的原则，通过保贷统合，确保“四类”深度贫困户实现“死钱变活钱、输血变造血、保底变保富”。统筹做好非贫困县、非贫困村的精准帮扶工作，确保脱贫攻坚均衡推进。抓好重点难点。落实搬迁规划，严格掌握标准，及时拨付资金，抓紧推进项目，全面完成易地扶贫搬迁任务。围绕特色产业，大力实施产业扶贫基地“百千万”工程，实现贫困人口产业发展项目全覆盖，支持新型经营主体和贫困户建立稳定的利益联结机制，让更多贫困户在产业发展中得到实惠。持续推广卢氏模式及陕州经验，抓好金融扶贫工作。激发基层活力和内生动力。充分发挥乡、村两级在脱贫攻坚中的主体作用，进一步调动基层干部干事创业的积极性、主动性、创造性，夯实脱贫攻坚一线的“堡垒”，带动一方群众脱贫致富。把扶贫和扶志、扶智结合起来，把救急纾困和内生脱贫结合起来，把发展短平快项目和培育特色产业结合起来，改进帮扶方式方法，建立正向激励机制，变输血为造血，实现可持续稳定脱贫。严格督导考核。统筹整合各方面督查力量，实行最严格的督查巡查和考核评估，定期通报，年终总评，严格兑现奖惩。开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。打好污染防治攻坚战。继续坚持全民治污、科学治污、依法治污，持续抓好大气、水、土壤污染防治，努力解决环境突出问题，不断满足人民群众日益增长的良好生态环境需要。加力推进“蓝天工程”。坚持标本兼治，突出重点区域、重点企业、重点时段，狠抓“三治标、三治本”措施落实，加快产业、能源结构调整，大力发展城市公共交通，稳步推进清洁取暖，努力让人民享有更多蓝天白云。深入实施“碧水工程”。强化四级“河长”责任，“一河一策”制定专项治理方案，系统推进水污染防治、水资源保护和生态水系建设，确保弘农涧河、枣乡河、阳平河、文峪河等重点河流全部治理到位，城市建成区实现雨污分流，污水直排全部截流到位，黑臭水体基本消除，让我们的城市充满灵性。全面启动“净土工程”。大力推进土壤污染防治，扎实做好土壤污染状况详查，加快推进重点地区重金属污染物总量减排，严格危险废物环境监管，开展土壤污染治理与修复，努力守护一方净土。持续开展“生态修复工程”。科学划定生态保护红线和城镇开发边界控制线。大力开展国土绿化行动，完成森林抚育和改造54.6万亩，积极创建省级生态县。加强自然保护区监管，全面完成小秦岭和黄河湿地自然保护区生态修复任务。打好防范化解重大风险攻坚战。强化底线思维，坚持防范化解并重，牢牢守住不发生区域性系统风险的底线。稳妥化解企业风险。按照多兼并重组、少破产关闭，多联合作战、少单兵突围的基本思路，稳步化解企业风险。积极推进市场化“债转股”，引导风险企业采取资产债务重组、存量盘活等措施解决资金危机。加快推进企业上市工作，未来2到3年内再推动10家企业挂牌上市。落实政策措施，优化营商环境，支持民营企业发展。防控政府债务风险。严控政府债务增量，科学制定化解防范方案，确保政府债务总体安全可控。根据地区承受能力，科学谋划PPP项目。防控金融风险。完善金融风险监测预警体系，稳妥有效处置非法集资，防范新的案件发生。加强信用体系建设和社会公众诚信教育，营造良好金融生态环境。 （二）打好产业结构优化升级牌，提高经济发展质量效益。按照“技术水平调高、制造能力调强、产业结构调优、产业链条调长”的发展方向，培育发展新技术、新产业、新业态、新模式，全面推进制造业、服务业、种养业供给侧结构性改革，把上游优势转化为终端优势，把传统产业优势转化为新兴产业优势，推动产业向中高端迈进。以工业为主导，加快发展先进制造业。坚持工业强市核心战略，抓住国家“制造业三年行动”和技术改造升级工程机遇，用好优惠政策，推动黄金、铝、煤及煤化工等传统产业延链强链补链，向价值链、利润链、效益链的高端迈进，实现提升发展。大力运用新技术、新业态、新模式，加快制造业数字化、网络化、智能化、绿色化改造，推动装备制造、新能源汽车、新型材料、生物医药、食品加工等战略新兴产业扩量提质，实现创新发展，打造经济增长新引擎。以服务业为引领，加快发展高成长性服务业。坚持服务业优先战略，改造提升商贸流通、房地产等传统服务业，积极发展电子商务、现代物流、现代金融、信息服务等先导产业，促进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，为先进制造业发展提供配套和保障。突出消费引领，围绕消费市场个性化、定制化需求，加快发展旅游、文化、体育、健康、养老五大幸福产业，促进生活性服务业向精细化和高品质转变，把现代服务业打造成为新时代经济发展新支撑。以农业为根本，加快发展现代种养业。充分发挥我市特色农业的基础优势和产品优势，积极适应农产品需求变化的阶段性特征，把增加优质生态农产品供给放在突出位置，聚焦“六优”产品培育，继续提升特色农业品牌影响力。利用物联网等现代信息技术改造农业生产，促进农业规模化、标准化、产业化、信息化发展。推动农村 一、 二、三产业融合发展，因地制宜发展“互联网+”“旅游+”“生态+”等农业新业态，谋划建设苹果小镇、香菇小镇、温泉小镇等特色小镇，实现农业从生产向生态、生活功能拓展，培育更多繁荣农村、富裕农民的新兴支柱产业。以项目为支撑，扎实开展项目建设攻坚年活动。坚持项目带动战略，完善领导分包、联审联批、督导考核、月度协调等推进机制，着力抓好18个省重点项目、221个市重点项目建设，年度完成投资600亿元以上。加快推进产业集聚区提质增效升级，确保三门峡产业集聚区顺利晋升“二星”。 （三）打好创新驱动发展牌，不断增强发展动力活力。坚持把创新摆在发展全局的核心位置，将改革开放创新作为动能转换的主引擎，加快构建自主创新和开放创新体系，提高区域创新能力。继续深化改革。以“证照分离”和网上审批为抓手，持续推进“放管服”改革，全面实行市场准入负面清单制度，完善事中事后监管，实现“双随机、一公开”监管全覆盖，切实把该放的放到位、该管的管到位，有效发挥市场配置资源作用。扎实推进国企改革攻坚，加快企业产权、组织、治理结构改革，发展混合所有制经济，完成36家国有“僵尸企业”市场出清，完成驻我市央企及市属国有企业剥离办社会职能工作，培育一批具有较强竞争力的国有骨干企业。深入推进投融资和金融体制改革，进一步支持市投资集团做大做强，确保三门峡农商银行顺利开业。继续推进“三十五证合一”、“最多跑一次”、财税体制等改革，把改革红利更多地转化为发展动力。扩大开放合作。持续抓好招商引资，围绕十大重点产业，成立专职招商小组，瞄准产业链图谱谋划包装一批优质项目，着力引进战略投资者，实现黄金珠宝、铝精深加工、煤化工、特色农业、文化旅游等主导产业招商新突破。持续深化央企合作，重点跟踪25家央企38个合作意向，落实“专人专班”工作机制，办好央企合作对接系列活动，促进更多项目落地。持续扩大开放领域，加快推进自贸区同期复制区申建工作，积极申报国家级电商示范基地、全国跨境电商服务综合试点，抓好苹果、果汁和香菇出口基地建设。积极融入“一带一路”战略，推动黄金、氧化铝等企业“走出去”，抓好境外矿产资源开发等项目。依托三门峡进口铜精矿国检试验区，加快建设家门口的海外原料基地。持续加强区域合作。深入推进黄河金三角区域基础设施、产业发展、公共服务等合作。强化创新驱动。突出创新重点，依托重点产业和重点企业，围绕产业链部署创新链，补强创新链支撑产业链，重点抓好新能源汽车、黄金铝铜精深加工、煤及煤化工、先进制造业、生物医药等主导产业技术创新，积极与中国科学院、河南科技大学等高校和科研院所开展联合攻关，谋划建设工业科技创新服务中心，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。培育创新主体，充分发挥企业主力军作用，大力实施“加快培育高新技术企业行动计划”，落实好支持高新技术企业发展的扶持政策，引导企业加大研发投入，形成创新突破点。建立一批低成本、便利化、开放式的众创空间和虚拟创新社区，孵化培育“专精特新”创新型小微企业，全年新增高新技术企业5家，科技型中小企业达到120家。引进创新人才，继续实施“崤函人才计划”，加快引进一批科技领军人才和创新团队，强化创新驱动的智力支撑。加强企业家队伍建设，大力弘扬企业家精神，在全市上下营造尊重企业家价值、鼓励企业家创新、关心企业家成长的浓厚氛围。 （四）打好新型城镇化牌，推动城乡融合发展。坚持以人为核心，科学推进新型城镇化，大力实施乡村振兴战略，统筹推进城乡区域融合发展。强力推进新型智慧城市建设。实施网络基础设施提升工程，推动电子政务外网市县乡三级全覆盖，汇聚整合政务大数据，构建市县一体化的视联网、物联网、时空云管控平台，有序推进污染防治、安全生产、精准脱贫、便民服务等平台建设，推广智慧成果应用，增强智慧城市对重点工作、民生保障的服务和支撑能力，抢占管理、服务和发展制高点。统筹推进文明城市创建和百城建设提质工程。以文明创建引导百城提质，以百城提质支撑文明创建，确保创建工作2018年大头落地，明年成功创建省级文明城市，2020年冲刺国家级提名城市。持续提升城市综合承载能力。加快实施中心城区提质、百城建设提质、重点镇建设“三大工程”，不断提升基础支撑力和综合承载力，夯实文明城市创建的硬件基础。持续提升市民文明素质能力。加强社会主义核心价值观教育，大力开展市民思想道德素质、诚信守法、文明风尚“三大提升”行动，积极推进文明单位、文明校园、文明家庭建设，提升城市文明软实力。持续提升公共服务能力。以解决城市“七大难”问题为抓手，持续推动公共服务均等化和城市管理精细化。大力实施“城市双修”，加快城市生态修复，按照“城区园林化、郊区森林化”思路，提升城市生态空间档次，打造“四季常绿、三季有花”的城市绿化格局；加快城市修补，积极推进交通治“乱”、市容治“脏”、生态环境治“污”、公共服务治“差”，提升城市品质。实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，科学编制好乡村振兴战略规划，建立健全城乡融合发展的体制机制。深化改革激发活力。完善承包地“三权”分置制度，落实好第二轮土地承包再延长30年政策。深化农村集体产权制度改革，抓好改革试点，盘活用好闲置农房和宅基地，深入推进资源变资产、资产变股权、资金变股金、农民变股东改革。做好第三次全国土地调查工作。补齐农村发展短板。提升农村公共服务水平，鼓励和引导更多公共服务向农村延伸，加快推动教育、医疗、卫生、文化等公共服务均等化，逐步缩小城乡差距。完善农村基础设施，加快建设“四好”农村路，新改建农村公路380公里以上；启动鸡湾水库、槐扒提水二期等工程前期工作，全面实施“五小水利”工程，改善农村生产生活条件。完善农村经营体系。大力培育新型农业经营主体，发展多种形式的规模经营，做强一批精深加工型农业龙头企业，培育一批现代农业示范企业和园区，激发农业农村发展的动力和活力。加强乡村有效治理。全面落实农村人居环境整治三年行动方案，扎实推进农村畅通、环境净化、乡村绿化、村庄亮化、农村文化“五大工程”，建设天蓝地绿山清水秀美丽乡村。深化农村精神文明创建，持续移风易俗，弘扬时代新风，丰富农民群众文化生活，为实现乡村振兴集聚精神能量。强化农村基层组织建设，打造懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。 （五）打好基础能力建设牌，加快打造“三地五中心”。充分发挥区位优势，以“三地五中心”为载体，加快各类高端生产要素集聚，培育区域核心竞争力，为打造省际中心城市提供有力支撑。先进制造业基地方面，将速达电动汽车项目作为全市转型发展的一号工程，确保6月份建成，9月份通过工信部准入。围绕装备制造产业园、珠宝首饰加工产业园、铜精深加工产业园、大数据产业园、军民融合产业基地建设，抓好同人铝业一期、凯斯曼汽车零部件、金源朝辉压延铜箔二期、宝鑫电子锂电铜箔、骏通公司专用车、航科集团大型无人机制造、中科数遥二期等项目建设。物流基地方面，加快推进锦江集团物流园项目，加快建设有色金属期货交割仓、公共型海关监管仓库，规划建设一批标准化冷链物流储配中心。积极引进第三方物流企业、总部型物流企业、物流采购、配送中心落户三门峡，构建全产业链的仓储物流服务体系。旅游目的地方面，加快发展全域旅游，整合天鹅湖公园、黄河公园、陕州地坑院、高阳山温泉等中心城区优势旅游资源，创建国家级旅游度假区。强力推进天鹅湖国家城市湿地公园创建国家5A级旅游景区。加快推进智慧旅游、休闲绿道、旅游厕所等旅游公共服务体系建设，促进工业旅游、农业旅游、乡村旅游、购物娱乐等“旅游＋”融合发展。办好第十二届中国摄影艺术节、第二十四届三门峡黄河文化旅游节·第六届中国特色商品博览交易会。大数据中心方面，深化与海康威视等知名互联网企业深度合作，建设三门峡大数据产业园，引进培育数据应用和增值服务企业5家，电子信息、智能制造企业10家，带动500名以上大数据产业从业人员，努力打造全国有影响的特色农产品、黄金行业数据中心。黄金珠宝加工交易中心方面，加快推动中金二期、金城黄金冶炼等项目，力争上半年建成投产。依托三门峡黄金硅谷城，打造集黄金交易拍卖、黄金文化创意、跨境黄金自贸区于一体的全球创新创业平台，加快黄金产业转型升级和国际化经营步伐。大健康中心方面，科学编制大健康产业发展规划，打造以“赏白天鹅、泡矿温泉、游地坑院”为核心的精品康养旅游线路，加快大健康服务中心、黄河金三角医疗养老示范区、陕州益康桃花源温泉颐养小镇、渑池金秋乐园养老服务中心等项目建设，稳步提升健康养老产业基础支撑能力。推动市中心医院、黄河医院、中医院做优做强重点专科，引入域外优质医疗资源，加快儿童医院等6个区域性医疗中心、骨关节病等4个专科诊疗中心建设，提升区域医疗水平。客运中心方面，稳步推进陇海铁路取直、运三高铁、卢洛高速前期工作，开工建设三洋铁路、卢栾高速，加快蒙华铁路、310国道南移工程、渑栾高速建设进度，确保三淅高速豫晋省界至灵宝段建成通车，争取南站长途汽车站投入运营。职教中心方面，加快推进三门峡社会管理学院二期工程，抓好三门峡社会管理学院、三门峡技师学院招生，争取招生规模扩至2800人以上。加快推进三门峡职业技术学院新校区建设，争取河南科技大学应用工程学院独立设置，积极推动黄金工业学校升格，构建高中职衔接一体化发展的职业教育格局。 （六）切实保障改善民生，着力增进人民福祉。坚持以人民为中心的发展思想，集中做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，不断满足人民日益增长的美好生活需要，使人民群众有更多获得感、幸福感。持续增加居民收入。实施城乡居民收入“倍增计划”，着力抓好产业发展和改革深化，拓宽居民劳动收入和财产收入渠道，夯实增收基础；着力完善分配机制，稳步提高工资收入在家庭总收入中的比重，提高一线劳动者的报酬，适时提高社会最低工资标准，不断提高社会保险、城乡低保、特困对象等保障标准，增加低收入群体收入，扩大中等收入群体比重，确保居民收入增速高于经济增速。着力扩大社会就业。完善就业创业服务体系，深入实施全民技能振兴工程，统筹推进高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人、去产能分流职工等重点群体就业工作。完善社会保障体系。实施全民参保计划，完成机关事业单位养老保险制度改革，整合城乡居民基本医疗保险制度，构建多层次社会保障体系。全面落实困难群众大病补充保险制度，深化以按病种付费为主的医保支付方式改革，加快推进跨省异地就医即时结算。落实差别化房地产调控政策，加快建立适合我市实际的租购并举住房制度，加快推进投资143亿元的12个棚户区改造项目。大力发展社会事业。坚持教育优先发展，完成“全面改薄”“城乡义务教育资源扩充计划”和薄弱普通高中改造任务，引进东方剑桥和上海师范大学等优质教育集团，新增6000个高质量义务教育学位，全面启动原市中专、市技校改建义务教育阶段学校项目，促进义务教育均衡优质发展。加快医疗卫生计生事业发展，深入推进分级诊疗、家庭医生签约服务和医联体建设，稳步解决群众“看病难”“看病贵”问题。全面启动“百年仰韶”文化工程，加快推进仰韶村国家考古遗址公园、庙底沟国家考古遗址公园暨博物馆建设，提高公共文化服务水平。广泛开展全民健身运动，建成城市社区“十五分钟健身圈”。推进社会治理创新。提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，扎实开展扫黑除恶专项斗争，加强社会治安防控体系建设，强化安全生产、食品药品安全等关键领域治理，保持“打非治违”高压态势，构建隐患排除长效机制，确保实现“一个杜绝、三个持续下降”目标。健全完善重大决策社会稳定风险评估机制，推进阳光信访、责任信访、法治信访，妥善解决人民群众合理合法利益诉求，维护社会大局和谐稳定。加强国防教育和国防后备力量建设，支持国防和军队改革，支持驻三门峡解放军、武警部队、预备役部队、民兵和人民防空建设，扎实推进军民融合，深入开展双拥共建，巩固军政军民团结。支持工会、共青团、妇联、科协、侨联等人民团体更好发挥桥梁纽带作用。继续做好统计、审计、外侨、对台、史志、档案、地震、民族宗教、防灾减灾等工作。

  2025-07-16

• 三门峡开发区依托厦洽会深化招商合作拓展发展新空间

  2019年，三门峡开发区组织代表团参加厦门国际投资贸易洽谈会暨丝路投资大会，通过产业推介、项目签约、交流洽谈等系列活动，全方位开展招商引资工作，为区域经济转型发展注入新活力。 （一）聚焦两岸经贸交流，全面展示发展优势。在2019年厦门国际投资贸易洽谈会期间举办的同根同源谋发展河南（三门峡）两岸经贸交流会上，三门峡开发区代表团围绕产业发展主题进行专题推介。推介内容涵盖区情概况、区位交通优势、投资环境优势、主导产业布局、重点招商项目及配套政策支持等方面，系统展现了开发区在产业基础、要素保障、营商环境等方面的综合竞争力，吸引了两岸企业界人士的广泛关注。 （二）深化国际国内合作，签约落地重点项目。活动期间，三门峡开发区代表团与多家企业及商协会开展务实对接。在项目签约环节，开发区代表团负责人与福州某食品企业负责人就生物科技项目签订合作战略框架协议书，该项目的落地将进一步完善开发区生物医药产业生态。此外，代表团还与乌克兰中国商贸商会负责人一行举行座谈会，围绕建筑业、金融业、农业、校际合作及对外贸易等领域开展深入交流，双方结合各自资源优势，就潜在合作方向达成初步共识，为后续开展多领域合作奠定基础。 （三）拓宽招商宣传渠道，积蓄转型发展动能。为充分利用厦洽会平台资源，三门峡开发区代表团加大宣传推广力度，通过发放招商引资宣传资料、设置展示展板等多种形式，向参会企业及客商全面介绍开发区发展规划、产业定位和投资机遇。代表团成员主动走访参展企业，与从事先进装备制造、生物医药、新材料等领域的企业负责人进行沟通交流，详细了解企业投资意向和发展需求，积极寻求合作契合点。通过系列招商活动，开发区进一步拓宽了对外合作渠道，为吸引更多优质项目落地、推动产业结构优化升级积蓄了动能。

  2025-07-16

• 【三门峡招商】三门峡银企对接签约181亿元 招商引资注入发展动能

  2023年，三门峡市举行项目发布、银企对接签约暨金融工作座谈会，通过强化招商引资与金融服务协同发力，11家银行机构与当地企业成功签约项目81个，签约金额达181.11亿元，为区域重点项目落地和企业高质量发展提供了强有力的金融支撑。 （一）本次活动采用“主会场+分会场”联动模式，在市区设立主会场，同步在6个县（市、区）设置分会场，构建起覆盖全域的银企对接网络。活动现场发布了市级重点项目98个，梳理并公布重点企业融资需求439个，涉及先进制造、绿色能源、现代农业、基础设施等多个领域，为银企双方搭建了精准对接的合作平台，有效促进资金供需两端的信息互通。 （二）签约项目聚焦实体经济发展需求，涵盖产业升级、科技创新、民生改善等关键领域。银行机构通过提供固定资产贷款、流动资金贷款、供应链金融等多样化金融产品，助力企业解决项目建设和生产经营中的资金瓶颈。这些签约项目的落地实施，将加快推动三门峡市优势产业扩规模、新兴产业提速度，对稳定产业链供应链、促进企业复工复产和持续发展具有重要意义。 （三）近年来，三门峡市始终坚持统筹推进经济社会发展，把优化金融生态环境作为重要工作来抓，深入推进“引金入峡”工程，通过完善金融支持政策、建立常态化银企对接机制、创新金融服务模式等举措，引导金融资源更多流向实体经济。此次银企对接活动是当地深化政银企合作的具体实践，旨在通过政府搭台、银企唱戏，促进金融与产业深度融合，为区域经济高质量发展注入持久动力。

  2025-07-10

• 【渑池县招商】2019年渑池县政府工作报告

  2019年5月14日在渑池县第十四届人民代表大会第四次会议上县长谢喜来各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。一年来，面对经济下行压力加大、攻坚任务艰巨繁重的严峻形势，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，全县上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，践行新发展理念，紧盯高质量要求，认真落实省、市决策部署，凝心聚力建设“三县一城”，较好完成了县十四届人大三次会议确定的目标任务，各项工作成绩显著。全县生产总值完成278亿元，同比增长7.5%;财政一般公共预算收入完成25.83亿元，增长8.5%;规模以上工业增加值增长6.5%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额完成63.5亿元，增长9.8%;城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别实现31561.5元、16068.7元，分别增长5.8%、9.2%。2019年一季度，全县生产总值完成71.8亿元，增长8.7%，增速居全市第2位;一般公共预算收入完成9.32亿元，增长22.9%，总量居全市第1位，增速居全市第2位;规模以上工业增加值增长9.4%，居全市第2位;固定资产投资增长8.4%，居全市第3位;社会消费品零售总额完成15.6亿元，增长11.4%，增速居全市第1位，基本实现首季“开门红”的目标，全县经济发展质量和效益明显提升。 攻坚战役成效凸显。精准脱贫扎实推进，5个贫困村、1613户5042人稳定脱贫，贫困发生率降至3.4%。生态环境明显改善，全年空气优良天数达229天，去年9至12月空气质量在全省县(市、区)中连续排名前20位，受到省攻坚办通报表扬;投资9640万元，修复矿山3856亩，超计划150亩;实施国省干线清洁行动，复耕、硬化土地2318亩，增设绿化带1.8万平方米;启动国土绿化提速行动，投资3.2亿元，完成国土绿化面积6.59万亩，进度位居全市第一;投资430余万元，清理取缔黄河河道餐饮、捕捞船只144艘，拆除违章建筑1200余平方米。风险防控扎实有效，守住了不发生区域性系统性风险的底线。 产业转型步伐加快。持续深化与东方希望的战略合作，总投资22亿元的东能固废综合利用一期项目顺利开工，填补了河南赤泥回收循环利用空白;总投资40亿元的年产500万只锻造轮毂项目积极谋划。仰韶酒业领军“豫酒振兴”，彩陶坊系列走出河南，成功打入西北市场，省领导莅临调研，并寄予厚望。企业资本运作再创佳绩，25家优秀企业在中原股权交易中心集中挂牌，成功登录“新四板”，挂牌企业数量全市第一。 创建工作取得突破。高规格动员部署，高标准谋划推进，举全县之力开展百城提质和“六城联创”，省级园林县城、省级卫生县城一举创成。省级文明城市通过复验;市百城提质暨文明城市创建现场会到我县观摩，渑池作典型发言。省级电子商务进农村示范县成功申报，省级食品安全示范县已接受验收。 重点工作探索推进。在全市率先开展“一户多宅”专项治理，工作成效受到市领导批示推广。“先建后拆，用最好地块，建最好房子，让老百姓住最有品质社区”的“棚改模式”受到市委、市政府肯定。再掀“治超”风暴，县交通执法所被推荐为全市唯一的“全省交通运输系统行政执法责任制示范单位”。张东堂当选河南唯一全国“最美退役军人”。 社会事业凝聚民心。全市首个新建规模最大、标准最高的县级政务服务中心投入使用，群众和企业办事更加便捷。新中医院整体搬迁投入使用。西关市场修葺一新。韶泉社区等一批重大遗留问题全面解决，人民群众的幸福感、获得感持续增强。过去的一年，我们着力转型，发展质量实现稳步提升。坚持稳增长蓄势能。全年实施94个重点项目，累计完成投资163.2亿元，占年度计划的126%，康耀电子导电玻璃、汇合科技钾长石加工等57个项目建成投产，上海奥图环卫、海洋旅游食品加工等58个新建项目全面开工，蓄足了转型发展新势能。坚持育产业增后劲。组建4个产业谋划组，深度研究市场，精准谋划项目，全力做强产业。总投资30亿元的义翔铝业年产100万吨氧化铝技改、总投资10亿元的仰韶酒业“一庄五园”等重大工业项目强力推进，智凯新材料、诚辉新材料等一批宝珠砂项目落户渑池。顺利加入中国铸造产业园区联盟，绿色铸造产业集群正在积极打造。坚持优服务强载体。产业集聚区企业服务中心投入使用。投资6亿元实施了7个基建项目，仰韶轻工园区一期厂房建成，6条道路推进顺利，苏门村启动整体搬迁，成功晋级省“二星级产业集聚区”。县特色商业区继续保持河南省“一星级特色商业区”。精准服务企业，保障企业正常运营。积极组织银企对接，累计为119家企业投放贷款29.5亿元。实施企业家素质提升行动，组织企业家代表和金融机构负责人外出培训，提升企业管理水平。优化审批流程，联审联批事项办结率达100%。过去的一年，我们厚植基础，乡村振兴迈出坚实步伐。持续深化农业产业化。“双椒一药”“双十百千万”培育工程全面实施，规模突破42万亩。新培育市级农业产业化集群3个，规上农业龙头企业达到60家。新增家庭农场24家、农业专业合作社45个。东方希望100万头生猪养殖及肉食加工一期项目建成投产。新增无公害农产品3个、绿色农产品1个。烟草行业再创效益新高。“渑池丹参”荣膺河南省知名农产品区域公用品牌。天沣农业丹参基地被评定为“2018年优质道地药材示范基地”。持续加快美丽乡村建设。美丽乡村总体规划完成编制。总投资1.6亿元的省美丽乡村示范县项目一期完成工程量的90%。深化农村人居环境整治，清理陈年垃圾45万余方，顺利通过农村垃圾治理省级验收。新(改)建24座乡镇三类标准公厕。扎实推进农村宅基地治理，累计拆除房屋12181间，复垦、绿化土地1805亩，建设游园19个共150亩。持续夯实农业发展基础。农村集体产权制度暨“三变”改革全面推进，完成了24个试点村和212个非试点村的清产核资、集体成员界定工作。农村土地承包经营权确权颁证通过市级验收，“两区”划定工作走在全省前列。开展农村集体经济“破零”行动，54个村成立了股份经济合作社，191个村实现集体经济“零”突破。强力推进大棚房治理，2个问题图斑全部拆除复垦到位。农村饮水安全巩固提升工程顺利实施。建成乡镇电商服务站12个、村级服务点76个。新修农村道路32.7公里。建成省级农产品质量安全追溯示范点8个。非洲猪瘟防控措施全面落实。洪阳柳庄、陈村滹沱成功申报省级乡村振兴示范村。过去的一年，我们彰显优势，文旅融合注入全新活力。文化影响力持续扩大。“百年仰韶”系列纪念活动全方位铺开，仰韶文化博物馆陈展提升大纲获批通过，仰韶考古遗址公园建设提上日程，考古勘探已经完成。刘少奇同志诞辰120周年暨《论共产党员的修养》首讲地纪念活动成功举办。县综合文化服务中心建成投用。开展“送戏下乡”演出236场、电影放映2808场，基层精神文化生活更加丰富。累计投入700余万元，建成乡、村两级文化活动阵地。县融媒体中心在全市率先成立运营。县新时代文明实践中心挂牌成立，建成新时代文明实践所12个、新时代文明实践站37个。依法严厉打击各类文物违法犯罪。全域旅游顺利推进。全年接待国内外游客432万人次，旅游业总收入再创新高。全域旅游规划启动编制，“五位一体”旅游新格局初步构筑。“仰韶圣地·醉美渑池”宣传口号持续叫响。仰韶酒工业游顺利推进，仙门山景区形象初显。“精品民宿”建设积极推进。柳庄入选2018年“中国美丽休闲乡村”，赵沟古村荣获“河南省特色旅游村”称号。过去的一年，我们建管并重，城乡面貌持续改善提升。《渑池县城乡总体规划》编制完成，城市设计等33个专项规划有序推进，城区所有管线信息实现统一管理。中心城区扩容提质。高标准、大体量推进百城提质工程，总投资96亿元的28个城建项目梯次推进。高村等8个棚改项目全面铺开，建成住房3604套。18条新建、改(扩)建道路加快实施。黄河路、仰韶大街等主要街区人行道提升改造全面完成。新增绿化面积45万平方米，绿地率达34.7%。新增供热面积29万平方米，总面积达405万平方米。投资2亿元、规划1500亩的会盟生态公园一期初具规模，韶园三期、“一河两沟”生态治理取得新进展，增添了仰韶大地新光彩。城市管理规范有序。紧盯“如厕难”“垃圾处理难”等问题，建成13座新型公厕、7个垃圾中转站。投资3740万元的城乡环卫一体化正常运营。智慧城市建设步伐加快，数字化城管、天眼工程、蓝天卫士等资源加快整合。城乡一体推进、乡村联动出击，全面开展“双违治理”，依法拆除违法建筑4655处23万平方米、户外广告98个、“城市地锁”411个，展示了城市发展新形象。城市框架持续拉大。垣渑高速渑池段工程加速推进，渑淅高速渑池段临建工程全面完工，国道310南移施工进度全市最快，国道241城郊段完成路面修复，省道508改建工程进度过半，南坡国防战备公路顺利推进，彰显了交通区位新优势。过去的一年，我们开拓创新，内生动力得以充分激发。深化改革激活力。政府机构改革接近尾声。国企改革攻坚加快实施，5家国有僵尸企业进入司法处置程序。“放管服”改革深入推进，以“五个一”为主线推进行政审批服务便民化，面向社会公布957项审批服务事项，其中，“最多跑一次”事项843项，占比达88%。推进“互联网+政务服务”建设，电子政务外网接通41家。扩大开放增潜力。坚持“走出去”“引进来”，做好产业承接文章，开放招商持续深入。组织参加首届中国国际进口博览会等重大招商节会，全年引进资金96.7亿元，实际利用外资2.3亿美元，签约项目35个，总投资102亿元，瑞达机械年产50万套汽车压缩机铝合金零部件等一批项目落户渑池。注重创新添动力。加快释放创新创业活力，引进高层次创新创业人才团队2个、创新创业人才11名。新认定高新技术企业5家，国家级科技型中小企业11家，授权专利12件。新增市场主体3508家、“四上企业”45家。过去的一年，我们心系群众，民生事业取得显著进步。民生投入持续加大。累计投入财力15亿元，解决了人民群众关心关切的热点难点问题。承接的省、市民生工程顺利完成，确定的县民生十件实事落实有力。保障底线兜得更牢。城镇低保月人均标准由430元提高到470元，农村低保年人均标准由3250元提高到3450元。城镇新增就业7380人，新增农村劳动力转移就业3790人。教育卫生事业加快发展。全面推进义务教育学校标准化，稳步实施“全面改薄”、城镇扩容计划、农村寄宿制学校建设。容一国际学校建成投用，仰韶高中、韶州中学三期、会盟小学、丽景小学加快建设。分级诊疗深入推进，医养结合全面开展。疾控中心顺利搬迁。织密健康扶贫“六道防线”，住院减免5470人次94.8万元，大病兜底和意外伤害报销3547人次404万元。社会大局保持稳定。安全生产责任制严格落实，安全形势整体平稳。信访矛盾化解“四大战役”全面打响，被评为“全国‘两会’期间信访稳定工作先进县”。持续规范特殊人群管理，扎实推进依法治县进程。深入开展扫黑除恶专项斗争，抓获涉黑、涉恶犯罪嫌疑人210人。预防化解各类群体性问题，依法打击各类违法犯罪活动，平安和谐大局持续巩固。过去的一年，我们从严执政，政府自身建设持续加强。深入学习贯彻党的十九大精神，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，不断增强“四个意识”，坚决做到“两个维护”。认真落实全面从严治党政治责任，党的建设更加规范、严实。坚持标本兼治，深化“以案促改”。严格执行中央八项规定及实施细则精神和省、市、县贯彻意见，持之以恒纠治“四风”。修订完善政府工作规则等制度，认真履职尽责，依法依规行政，精简高效工作。自觉接受各方监督，永葆清正廉洁政治本色。县人大建议和政协提案全面办复。充分发挥文化顾问、法律顾问作用，持续提升政府决策科学化、法治化水平。同时，人民武装、民兵预备役、统计、审计、外侨、对台、老龄、档案、史志、气象、黄河河务、妇女儿童、民族宗教、残疾人救助等工作都取得了新进展、新成效，社会发展成果得到了巩固和扩大。各位代表，过去的一年，是渑池发展进程中极不平凡的一年。看似寻常事，一路却艰辛。面对经济环境复杂严峻、结构矛盾日益凸显、改革发展不容停步、短板欠账亟需补齐的多重压力，我们团结依靠全县人民，奔着问题去、迎着困难上，合力拿下“拦路虎”，奋力啃下“硬骨头”，攻克了前进道路上的众多艰难险阻，经受住了历史和现实的考验，在奋进中坚定了信心，在实干中凝聚了力量，向全县人民交出了一份写满收获的答卷。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，关键在于市委、市政府与县委的正确领导，更离不开县人大、县政协和社会各界的有效监督、大力支持，饱含了各位代表和委员的智慧和力量，凝聚了全县干部群众的心血与汗水。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大工人、农民、知识分子、民兵预备役、公安民警、武警官兵、消防指战员，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向离退休老同志和社会各界人士，向所有关心支持渑池发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，与人民群众的期待相比，与高质量发展的要求相比，全县经济社会发展还面临许多困难和问题：一是经济发展动力不足，受自身发展水平制约，增长方式粗放、产业结构不优、创新能力不强的现状尚未根本改变，第三产业规模小、比重轻、层次低的现状亟待改变，转型创新发展的任务还很艰巨。二是受国内外形势和市场影响，经济下行压力加大，市场需求增长放缓，融资困难加剧，盈利空间有限，部分企业经营困难，长期积累的风险隐患有所暴露。三是环境污染防治任务艰巨，生态治理和生态恢复进展缓慢，矿山地质环境修复压力较大。四是民生领域短板较多，脱贫任务依旧艰巨繁重，贫困群众稳定增收的支撑还不够强，贫与非贫的统筹不够有力;公共服务供给尚有短板，城乡均等化水平还需提高，教育、医疗、住房、养老等民生保障还不能有效满足群众需求。五是政府职能转变还不到位，作风建设仍需加强，营商环境还不够优，在解放思想、创新突破、务实担当等方面有待进一步提升，等等。对于这些问题和矛盾，我们一定高度重视、深入研究，采取有力措施，切实加以解决。 二、2019年政府工作的总体思路和主要预期目标2019年，是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。审视新的形势和要求，面对新的任务和机遇，我们必须按照高质量发展要求，从“形”与“势”的统一中审视全局，从“危”与“机”的转换中抢抓机遇，从“供”与“需”的重构中深化改革，从“稳”与“进”的把握中迎难而上，以锲而不舍的耐心和毅力、舍我其谁的气魄和担当、敢打硬仗的决心和意志，始终把发展扭住，着力把重点抓住，坚决把风险管住，切实把民生兜住，努力在强产业、促改革、优环境、惠民生等方面迈出坚实步伐，推动经济社会持续平稳健康发展，奋力开辟渑池高质量发展新境界。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记视察指导河南时的重要讲话精神和中央经济工作会议精神，认真落实省委十届八次全会部署和王国生同志调研指导三门峡时的讲话要求，扎实贯彻市委七届七次全会、市七届人大四次会议、县委十二届七次全会要求，以党的建设高质量推动经济发展高质量，坚决打好打赢“三大攻坚战”，强力实施“十大工程”，高质量建设“三县一城”，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.5%—9%，努力在工作中取得更好的成果;规上工业增加值增长9.5%;第三产业增加值增长10%;全员劳动生产率增长7%;一般公共预算收入增长9%;税收占一般公共预算收入的比重达到75%以上;固定资产投资增长10%左右;社会消费品零售总额增长11%以上;居民消费价格涨幅控制在3%左右，经济结构进一步优化，质量效益明显提升。研究与试验发展经费投入强度达到1.3%;常住人口城镇化率提高1.3个百分点以上;单位生产总值能耗和主要污染物排放量完成市定目标;进出口保持平稳增长;居民人均可支配收入增长9%，城镇登记失业率保持在3.5%以内。 三、2019年政府工作重点围绕上述主要目标，重点抓好以下九个方面的工作。 （一）聚焦稳定增长，在保持经济健康运行上出实招。以稳定经济运行为根本，以提高发展质量和效益为中心，优化要素配置，加大服务力度，保持经济稳中向好。建好项目强支撑。扩大有效投资，加快推进96个重点项目，完成年度投资137.6亿元。落实县级领导分包责任制，完善联审联批、督导考核、月度协调等推进机制，年内63个项目建成投产。认真贯彻《政府投资条例》，发挥政府投资项目引导带动作用。抢抓国家政策机遇，挖掘社会投资潜力。聚焦产业转型、城市建设、生态环境、道路交通、农田水利等重点领域和薄弱环节，谋划、储备、实施一批重大项目，保持投资持续增长。稳定运行保态势。注重经济运行分析监测，强化土地、能源、资金等要素保障。紧盯东方希望、仰韶酒业、义翔铝业、华能电厂、同力水泥等重点企业，着力解决最迫切的实际问题，确保开足马力、满负荷生产。完善经济运行专业调度、数据共享、提前研判、督导协调、通报奖惩等机制，增强监测预警的系统性、协同性。助推民营兴实体。认真贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，做到“两个毫不动摇”。落实好省“3+N”政策体系，完善支持民营经济发展举措。研究制定促进非公经济健康发展的意见，加大民营企业支持力度。分类梳理、因企施策，大力扶持发展有基础、产品有市场、产出有效益、经营有诚信的中小企业。营造“亲”“清”新型政商关系，健全政企沟通机制，保护企业家合法权益，激发企业家精神。推动民营经济“个转企、微升小、小升规、规改股、股上市”，年内新增“四上”企业入库35家以上、新增挂牌企业5家以上。强力服务优环境。落实中央更大规模减税降费政策，清理规范收费项目，降低融资、用电、物流成本，让企业轻装上阵。全面开展“优化营商环境工作年”活动，坚持“四个一”工作机制，甘当服务企业的“店小二”，倾听企业所需，解决企业所困。充分发挥企业服务中心作用，提供优质高效服务。深化政银企合作，用足用活“企业贷”“助保贷”政策，着力解决融资难问题。 （二）聚焦“八字方针”，在促进经济提质增效上下功夫。按照“巩固、增强、提升、畅通”八字方针总要求，深化供给侧结构性改革，加快发展方式转变、经济结构转型、增长动能转换。巩固“去降补”成果。紧盯去化过剩产能，严格执行环保、能耗等标准，坚决完成省、市下达的去产能任务。强化结构调整扶持，落实好去产能职工安置、矿权土地、债务处置等政策，形成正向激励和优胜劣汰的政策导向。增强微观主体活力。强力实施效能革命和优化营商环境工程，建立健全审批快捷、竞争有序、服务高效的体制机制，让企业家安心搞经营、放心办企业。深化“放管服”改革，把“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革落到实处。持续精简审批事项，使全流程审批时间大幅缩减。探索建立政务服务“好差评”制度，由企业和群众来评判服务绩效。加强“双随机、一公开”监管。大力开展“减证便民”行动。加快推进“互联网+政务服务”，打破信息孤岛，实现信息共享。完善失信联合惩戒机制，加快诚信体系建设。政府带头讲诚信守契约，决不能“新官不理旧账”。提升产业链水平。以产业高端化、技术尖端化、质量顶端化为目标，加快构建现代产业体系。深化转型发展攻坚，加快重点产业规模扩大、质量提升、优势增强，提升产业竞争力。全方位加快产业集聚区和特色商业区发展，着力打造主导产业明晰、企业协同配套、集聚效应凸显、承载功能完备、发展潜力巨大的优势产业集群。深入开展“质量标杆进企业”活动，弘扬劳模精神和工匠精神，支持企业增品种、提品质、创品牌。畅通经济循环系统。着力消除生产、流通、分配、消费等主要环节上的梗阻，建设统一开放、竞争有序的现代市场体系，形成市场需求和生产主体、经济增长和就业扩大、金融和实体经济的良性循环。强化产销、产需、产运对接，大力发展现代物流业，创新多式联运，加快构建覆盖城乡的分拨配送物流网络。 （三）聚焦补齐短板，在打好打赢三大攻坚战上求实效。全面贯彻落实中央、省、市决策部署，直面问题攻克薄弱环节，集中力量补齐发展短板，纵深推进三大攻坚。精准发力决战脱贫。强力实施脱贫攻坚决胜工程，尽锐出战，务求精准，以过硬作风保证脱贫质量。巩固扩大脱贫成果，全年再减贫6243人，再出列贫困村21个，贫困发生率降至1%左右。加快实施“双椒一药”“双十百千万”工程，按照长短结合、交叉覆盖的思路，因村施策，科学培育一批“短平快”产业，确保贫困户主导产业覆盖率达到95%以上、产业叠加度达到2个以上，使贫困户短期有收益、长远可持续，让产业成为稳定脱贫的强力支撑。继续开展脱贫政策排查核查，深入实施“政策清零”行动，逐户核查、逐项核实，确保政策到位率100%。全面推进易地搬迁美好生活“5个新”专项活动，深入实施公共服务“5个有”覆盖工程，制定出台易地扶贫搬迁安置点后续管理办法，健全产业培育、就业服务、社区融入等体制机制，使搬迁群众“稳得住、可发展、能致富”。统筹推进贫困村与非贫困村，全面补齐基础设施和公共服务短板，实现均衡发展。聚焦特殊贫困群体，强化政策支持，实施集中供养、集中治疗、妥善安置，实现生存有保障、生活有尊严。铁腕治理环境污染。践行“两山”理念，扭住关键核心，严格落实责任，全方位、全领域、全过程保护生态环境。打好蓝天保卫战。突出重点区域、重点行业、重点污染物，优化调整“四个结构”，持续抓好“六控”，突出治理“两散”，PM2.5平均浓度和空气优良天数完成目标任务。打好碧水保卫战。持续做好城市“水文章”，严格落实河长制，“一河一策”精准治污，加强饮用水源地保护，消除城市黑臭水体，改善水环境质量。打好净土保卫战。强化土壤环境安全管控，加强重金属污染、农业面源污染防治和固体废物处理，推进受污染耕地安全利用和治理修复，严格保护未污染土壤。打好生态修复战。落实市生态建设“百千万”行动，开展矿山复绿、生态修复，加快推进黄河南岸矿山地质环境恢复治理，完成年度治理任务;深化国土绿化工程，加快省级森林城市创建，实施十大林业精品工程，完成连霍高速、郑西高铁、国省干线精品生态廊道建设任务，全年完成营造林11万亩。打好整改歼灭战。从讲政治的高度，全力做好中央、省环保督察反馈问题整改工作，务实整改、快速整改、高标准整改，坚决杜绝虚假整改、敷衍整改。坚持改管并重、举一反三，强化源头严防、过程严管、后果严惩，着力建立长效机制，坚决避免同一问题重复发生。防范化解重大风险。增强忧患意识，紧盯重点领域，解决突出问题，切实把风险管住。坚持化解存量、严控增量，依法规范政府举债行为，坚决遏制变相举债和隐性负债。有效防范金融风险，持续完善金融监管体系，严厉打击非法集资、非法互联网金融服务、恶意逃废银行债务等行为。注重防范化解企业风险和房地产风险，开展“问题企业”“问题楼盘”排查化解，妥善处理企业担保链、资金链风险。 （四）聚焦产业转型，在培育区域竞争新优势上抢先机。围绕调高技术、调优结构、调长链条，提升传统产业、壮大优势产业、培育新兴产业，推动产业向中高端迈进。打造主导产业“增长极”。加快优势产业集聚、集约、集群，更加注重建链、补链、延链，在巩固中提升，在做大中育强，推动渑池工业实现脱胎换骨式转变。稳固氧化铝产能，依托资源优势，做大传统产业，东能固废综合利用项目一期6月份正式投产，二期工程年内开工建设;义翔铝业100万吨氧化铝技改项目争取尽快开工。壮大装备制造和电子信息产业，集中攻坚铝精深加工，力争促成东方希望年产500万只锻造轮毂项目，推动铝精深加工实现“零的突破”。依托康耀电子、承明光电等企业，加快产品创新、工艺革新，拉长链条、育强产业、提升价值。借助加入中国铸造产业园区联盟，编制完成宝珠砂产业发展规划和园区规划，努力打造绿色铸造产业集群。提升食品工业，深入实施“豫酒振兴”战略，落实好陈省长、刘伟副省长调研指示精神，全方位扶持引导仰韶酒业做大做强，打造省内市场有分量、国内竞争有实力的豫酒领军企业。加快完善果园食品工业园基础设施，宏远食品二期、海洋食品等项目建成投产。打好三大改造“组合拳”。实施工业“三化”改造和僵尸企业盘活出清工程，三分之一以上规上工业企业实施“三大改造”，年内投资额占比达到30%以上。鼓励东方希望、义翔铝业创建绿色示范工程，支持容安热工实施脱硫脱硝改造、华能热电实施节能改造、同力水泥实施超低排放改造和建设绿色矿山，实现生产方式绿色化。培育东方希望智能工厂、同力水泥智能工厂、承明光电智能车间，建设黄河石油智慧加油站、仰韶酒业自动化包装车间，实现生产过程智能化。推动企业加大技术改造力度，培育一批创新型企业，开发一批高科技产品，实现生产产品高端化。尊重历史，兼顾现实，多形式盘活6家民营企业，完成5家国有僵尸企业出清，积极做好债务化解、破产审理、税收支持、资产处置等工作。打赢园区提质“升级战”。实施产业集聚区功能完善与提升工程，力争3至5年时间，实现产业集聚区硬件设施、软件服务全方位提升。年内加快推进总投资6.5亿元的10个基础设施项目建设，重点抓好“三横四纵”路网工程，6月底完成苏门村一期拆迁，力争打通经十路等7条道路，拓展发展空间。加快建设产业集聚区企业孵化中心、企业家培训中心、污水处理厂、仰韶轻工园区等项目，积极谋划蒸汽管网、园区绿化、智能化园区等工程，增强承载能力。 （五）聚焦振兴乡村，在开创“三农”事业新局面上再发力。坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。优化结构兴农业。全力保障粮食安全，总产稳定在1.6亿公斤。加快“畜椒药”特色板块布局，打造“三区三带”产业走廊，构建规模化种植、标准化管理、市场化营销的产业发展格局。坚持质量兴农、绿色兴农、品牌兴农，培育地理标志产品。依托产业基础，紧盯市场需求，引进1至2家精深加工企业，延伸农业产业链，提升产品附加值。扶持壮大产业龙头，打造区域畜产品集散地，鑫地牧业12万头生猪育肥项目5月底投产。落实全省烟草业转型升级部署要求，完成烟叶收购7万担，实现烟叶税收5000万元。做强集体富农民。深化集体经济“破零”行动，提高农业效益，增加农民收入，促进农村一二三产融合发展。持续完善农村基本经营制度，6月份全面完成农村集体产权制度和“三变”改革。大力培育新型农业经营主体，新发展家庭农场15个、农民专业合作社15个，新认证“三品一标”农产品3个。加强农民技能培训，全方位培育新型职业农民。鼓励带贫企业做大做强，带动群众就业。引导农户通过入股、租赁等形式，盘活农村土地和集体经营性资产，年内力争流转土地2万亩。深化农村金融改革，探索建立“省市县+农户”四位一体的风险防控体系，推动普惠金融政策落实落地。内外兼修美农村。完成2个乡村振兴示范村创建目标。积极推进美丽乡村示范县项目建设，年内完成22个村建设任务。创建“四美乡村”示范乡镇6个，建成“四美乡村”120个。实施农村人居环境与城乡环境卫生整治提升工程，认真学习浙江“千村示范、万村整治”经验，完成2.4万座农村厕所改造任务，抓好垃圾污水处理、畜禽养殖废弃物资源化利用。巩固提升农村饮水安全。加快“一户多宅”整治工作，6月底前全面完成。推动移风易俗，树立文明乡风，培育淳朴民风。继续加大城乡配电网投资，加快推进城北110千伏输变电工程建设。 （六）聚焦全域创建，在推动文旅融合发展上谱新篇。坚持“文化为魂，旅游为体”的理念，推动文化旅游深度融合、健康发展，让文旅资源转化为产业价值。拉开全域旅游大格局。上半年完成全域旅游规划编制和评审，提速全域旅游创建步伐。努力打造核心景区，提升黄河丹峡建设层次;仰韶酒业工业游、仙门山景区10月1日对外开放。加快精品民宿开发，6月底前柳庄、赵沟精品民宿建成运营。加强产业谋划、形象设计、营销策划，挖掘发展特色美食、餐饮休闲、主题客栈、酒文化体验等商业业态，力推文化圣地、诗画山水、红色经典等精品线路。综合运用网络、报纸、节会等多种形式，讲好渑池故事，叫响渑池品牌，吸引更多游客感悟仰韶文化、欣赏黄河山水。擦亮城市文化新名片。借助仰韶文化发现100周年，抢抓河南省建设华夏历史文明传承创新区重大机遇，积极筹备“百年仰韶”系列庆典活动，精心做好方案，全面打牢基础，努力办成一次高水平的国际盛会。尽快完成仰韶文化博物馆陈展提升，加快建设仰韶村考古遗址公园。扎实落实“七个一”建设标准，乡、村文化服务中心全部建成达标。开展文物“四有”健全工作，加强文物保护利用。唱响渑池曲剧品牌，力争《大山的儿子》在央视播出，组织申报全省“五个一”工程奖。 （七）聚焦共建共享，在建设三门峡副中心城市上再提速。坚持扩容提质、完善功能、增强承载，实施城市建设和管理提升工程，持续巩固百城建设提质成效，促进城市由注重外延扩张转向注重内涵提质发展。精品化建设城市。巩固省级“三城”创建成效，努力向国家级目标迈进;抓好省级生态文明示范县、省级双拥模范县、省级平安建设先进县创建，争取一举创成。完善城区总体规划、城市总体设计、各项专项规划以及9个乡镇建设规划编制，实现所有村庄规划全覆盖。强力实施交通体系完善与提升工程，城区新建、改(扩)建道路4条;国道310南移加快建设步伐，省道508改建全面通车;落实全省高速公路“双千工程”计划，垣渑高速、渑栾高速加快建设;新华大道争取上半年开工实施，加快谋划推进希望大道扩建、黄河路西延、新华北路北延、和谐大道东延、渑坡旅游公路等道路，优化城乡交通路网。继续推进城区雨污分流，加快实施中心城区污水管网改造。强力实施棚户区改造，醴泉西区和仰韶社区棚改安置项目达到入住条件。有序推动老旧街道和小区改造提升。建设智慧城市，加快推进资源共建、数据共享。精致化完善功能。以绿荫城增色彩，推进韶园三期、韶山森林公园等项目建设，再建成一批综合性游园，实现“人在城中、城在林中”，处处绿意盎然。以水润城提气质，实施“四水同治”工程，开工建设“一河两沟”综合治理，完成“五小水利”建设任务，构建现代水网体系;加快推进龙脖水库引水工程，开工建设中铝疏干排水井群，争取龚石门水库取得实质性突破，建成城镇供水管网。以文化城添底蕴，将仰韶元素与城市发展紧密结合，为城市注入文化基因，提升城市文化内涵。以业兴城促发展，树立“产、城、人”融合理念，大力发展三产服务业，强化产业支撑，促进城市繁荣，实现产城融合、人城和谐。精细化管理城市。研究制定渑池县“四治”专项实施方案，提高城市管理科学化水平。突出生态环境治“污”，全面提升城乡环卫一体化水平，新建建筑垃圾处理厂1座、污泥处理厂1座，完成2个污水处理厂提标改造。突出交通秩序治“堵”，优化城乡路网，完善基础设施，规范交通秩序。突出市容卫生治“脏”，按照“遏制增量、减少存量、处置余量”的要求，持续加大“双违”治理力度，规范门头、楼宇等户外广告管理，坚决取缔违规经营行为，打造一批示范街道，着力推进小区管理物业化、街面管理网格化、集市管理规范化、路面清扫机械化。突出公共服务治“差”，改善教育服务，保障医疗服务，创新社区服务，丰富文体服务，发展康养服务。 （八）聚焦改革创新，在增强动力激发活力上求突破。坚决破除不合时宜的体制机制，不断激发市场活力、内生动力和发展潜力，助推经济高质量发展。抓好重点领域改革。圆满完成政府机构改革任务。统筹推进事业单位改革，理顺政事关系，实现政事分开。持续加强国有资产监管，促进国有资产保值增值。做好国企改革收尾工作，巩固剥离国有企业办社会职能成效。推进分领域财政事权和支出责任划分改革，全面实施预算绩效管理，构建现代预算制度，提高财政资金配置效率和使用效益。深化投融资体制改革，做大做强会盟投资公司。用好政府和社会资本合作等投资模式，规范项目实施。发挥政府投资杠杆撬动作用，激发民间投资活力。加快供销社综合改革，抓好生态环境保护综合行政执法、城市综合执法等改革，推进教育、医疗、文化、水利等各领域改革。加大开放招商力度。依托资源优势和产业基础，谋划一批转型项目，实现精准招商。持续完善招商引资优惠政策，优化项目落地推进机制。发挥四个产业谋划组和各乡镇招商小分队“尖刀”作用，坚持“外出招商”;以落户企业为重点，围绕延长产业链条、壮大产业规模，推动“以商招商”;以亲情、乡情为纽带，鼓励在外创业人士牵线搭桥，开展“以情招商”。努力在更大范围内、更广空间上汇集各类要素，争取引进更多产业关联度高、辐射带动力强的大项目、好项目。全年完成签约投资5000万元以上项目40个、引进资金突破100亿元目标任务。加快创新驱动发展。着力培育“四个一批”，力争高新技术领域企业突破50家，科技型中小企业备案总数突破30家，培育高新技术企业1至2家。聚焦源头创新，强化企业创新主体地位，鼓励企业增加研发投入，深化产学研合作，引导创新要素向企业聚集，全年合作交流科技项目1至2项，培育市级以上科技示范基地1至3个，引进新品种、新技术10个以上。实施“会盟仰韶”英才引进计划，再引进一批高层次、高学历紧缺人才，落实政策待遇，真正留住人才、用好人才。 （九）聚焦为民利民，在写好民生答卷上倾真心。群众有所呼，政府必须有所应;群众有所求，政府必须有所为。时刻围绕群众最关心的热点、最急切的难点，补齐短板，办好实事，用政府的真心付出换取百姓的真正幸福。优先发展教育事业。继续实施第三期学前教育行动计划，普及发展学前教育。扩大城区学校招生规模，推动教育向优质均衡发展。实施高中阶段教育普及攻坚计划，探索推进普通高中向多元化、特色化发展。加强中小学思政教育。韶州中学三期建成投用，仰韶高中、会盟小学、丽景小学如期开学。严格规范校外培训机构。推进产教融合、校企合作和实训基地建设，办好特色职业教育。加强综合治理，维护校园安全。推进“一校一品”活动，增强学生体质，培育健康身心。提高人民健康水平。完善公共卫生服务体系，实施健康素养促进行动。统筹推进“四医联动”，加快发展“互联网+医疗健康”，探索“以医为主”的养老试点和“以养为主”的医疗试点，筹建中医院二期项目，建设一批医养结合示范单位。推动县域综合医改。做实家庭医生签约服务。大力支持社会办医。健全食品药品监管体系，保障群众食品安全。加强公共体育服务体系建设，构建县、乡、村三级全民健身场地设施网络，提升全民健身服务水平。全面加强社会保障。积极推进公共就业服务专项活动，持续实施全民技能振兴工程，加强县内就业统筹和岗位余缺调剂，抓好城镇困难人员、退役军人等重点群体就业创业。全年新增城镇就业6300人、新增农村劳动力转移就业2800人。深入实施全民参保登记计划和扩面征缴行动，提高城乡居民基础养老金标准，扩大社会保险覆盖面。推进机关事业单位养老保险制度改革。全面落实困难群众大病补充保险制度。提高城乡低保、特困供养、孤儿养育等保障标准。加强残疾人权益保障。提升社会治理水平。积极践行社会主义核心价值观，广泛开展群众性精神文明创建活动，汇聚向上向善的强大力量。所有行政村全部建成新时代文明实践站。深入开展“扫黄打非”，提高网络治理能力。创新社会治理体系，深化“平安渑池”建设。开展“七五”普法，实施法律“六进”，推进全面依法治县。加强社会治安防控体系建设，高质量推进“一村(格)一警”工作，依法打击各种违法犯罪活动。纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击敌对势力、邪教组织、非法宗教活动向农村地区的渗透。扎实做好庆祝新中国成立70周年安保维稳等工作。开展阳光信访、责任信访、法治信访，妥善化解信访积案和矛盾纠纷。压实安全生产责任，推行双重预防体系建设，健全应急管理体系，强化源头管控治理，坚决防范遏制各类事故发生。继续加强国防教育，支持好民兵和预备役工作，加强退役军人服务管理。深入开展双拥共建，密切军民关系。支持工会、共青团、妇联、工商联等人民团体发挥桥梁纽带作用。加强统计工作，搞好第四次全国经济普查。继续做好审计、黄河河务、民族宗教、史志档案和残疾人事业等工作。 四、加强政府自身建设面对发展新形势、人民新期待，我们必须保持初心本色，转变政府职能，改进工作作风，在笃学中锻造忠诚，在实干中彰显担当，在从严中永葆干净，努力建设人民满意的服务型政府。把准政治方向之舵。提高政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，任何时候都要同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保党中央决策部署不折不扣贯彻落实。强化政治责任，严守政治纪律和政治规矩，加强监督检查，确保政令畅通、令行禁止。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育。落实党建责任，提高政府党组和政府系统党建水平。筑牢公正法治之基。坚持依法施政、依法行政、依法办事，坚决运用法治思维和法治方式推动工作，自觉做到法无授权不可为、法定职责必须为。尊崇宪法地位，维护法律权威，带头学法守法，大力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围。坚持依法决策，健全完善程序，充分发扬民主，正确实行集中。全面落实行政执法责任制和问责制，促进行政执法严格规范、公正文明。自觉接受人大、政协和纪检监察机关监督，主动接受社会舆论监督，使各项政策更接地气、更合民意。永葆亲民清廉之心。大力践行以人民为中心的发展思想，坚持问需问计问政于民，坚持“身入”基层、“心入”群众，把群众的“表情包”作为政府工作的“晴雨表”，以政府的“效能指数”提升人民的“幸福指数”。严格遵守廉洁自律准则，始终敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪。坚决反对和整治一切形式主义、官僚主义，锲而不舍落实中央八项规定及实施细则精神，让干部从文山会海、迎评迎检、材料报表中解脱出来，把精力用在解决实际问题上。驰而不息正风肃纪，坚定不移反腐倡廉，深入抓好以案促改，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。提升履职尽责之能。提高理论素养，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学出坚定信念、学出绝对忠诚、学出使命担当，用以武装头脑、指导实践、推动工作。提高政治能力，增强政治敏锐性、政治鉴别力，准确判断、快速处置敏感因素。提高专业能力，防止思想僵化、知识老化、本领弱化，反对空泛表态，注重实践锻炼，加快知识更新，涵养专业素质。提高斗争能力，增强斗争意识，发扬斗争精神，讲究斗争艺术，在推进重点工作中积累经验，在解决重大矛盾中经受考验，在完成重要任务中增长才干。勇挑担当作为之责。坚持对发展负责、对历史负责、对人民负责，拿出“真抓实干、马上就办、办就办好”的工作作风，切实担负起县域发展的重任，用心用情用力干好各项工作。大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的精神，树立正导向、激发正能量、释放正效应，以实干立身、凭实绩说话，努力交出合格答卷。勇于迎接重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，努力在推进高质量发展中担当更大作为。各位代表!实干成就梦想，奋斗赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，和全县人民同心同向，与伟大时代同频共振，务实担当、锐意进取，苦干实干、砥砺前行，以更实举措激发干事创业活力，以更优作风推动经济社会发展，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!《政府工作报告》名词解释1.六城联创：创建国家文明城市、国家卫生县城、国家园林县城、国家生态文明建设示范县、全国双拥模范县、全国平安建设先进县。2.一窗受理、集成服务：政务服务中心设置若干个“综合窗口”，以“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的工作模式办理业务。3.“双十百千万”工程：建设10个科技示范园、10个综合市场、100个专业示范村、每年评出100名产业示范户、每个乡镇沿交通要道建成2个2000亩产业走廊、培训1万名乡村土专家。4.“三变”改革：资源变资产、资金变股金、农民变股东。5.“百年仰韶”系列纪念活动：为纪念仰韶文化发现100周年和中国考古学诞生100周年举办的系列活动。6.精品民宿：利用当地闲置资源，民宿主人参与接待，为游客提供体验当地自然、文化与生产生活方式的小型住宿设施。7.“一河两沟”生态治理：实施涧河、羊河沟、小寨沟治理工程。8.双违治理：治理未经土地、规划、建设等相关部门审批或者未按照审批内容擅自建设的建(构)筑物的“违法建设”，以及在“违法建设”过程中有无党政领导干部、公职人员参与或为“违法建设”说情、打招呼等“违纪行为”。9.“放管服”改革：简政放权、放管结合、优化服务。10.十大工程：脱贫攻坚决胜工程、棚户区改造工程、国土绿化工程、“四水同治”工程、农村人居环境与城乡环境卫生整治提升工程、工业“三化”改造和僵尸企业盘活出清工程、效能革命和优化营商环境工程、城市建设和管理提升工程、交通体系完善与提升工程、产业集聚区功能完善与提升工程。11.省“3+N”政策体系：河南省出台的《关于促进非公有制经济健康发展的若干意见》《关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的实施意见》《优化营商环境三年行动方案》3个文件和地方根据实际出台的支持民营经济健康发展相关配套政策。12.“四个一”工作机制：一个项目、一套班子、一个协调小组、一抓到底。13.双随机、一公开：随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。14.“5个新”：饮水思源感恩“新时代”、高高兴兴住进“新房子”、提振精神展现“新气象”、稳定脱贫实现“新作为”、齐心协力营建“新家园”。15.“5个有”：安置区有社区服务中心、有义务教育学校、有幼儿园、有卫生室、有文化场所。16.“四个结构”“六控”“两散”：产业结构、能源结构、运输结构、农业投入结构;控尘、控车、控排、控烧、控煤、控油;“散乱污”企业和散煤使用。17.市生态建设“百千万”行动：百里黄河湿地修复行动、千里城市绿廊行动、万亩矿山修复行动。18.十大林业精品工程：郑西高铁绿化工程、连霍高速绿化工程、南山城郊游园绿化工程、国省主干道绿化工程、乡村绿化美化工程、韶山绿化提升工程、山区生态林建设工程、湿地生态修复工程、“双椒一药”产业走廊、国家储备林项目。19.“三区三带”产业走廊：西部道地丹参种植区、南部道地丹参种植区、花椒中药材混合种植区;北部生态花椒产业带、中部优质花椒产业带、南部优质花椒产业带。20.四美乡村：农村环境美、田园美、村庄美、庭院美。21.四水同治：抓好“水资源、水生态、水环境、水灾害”统筹治理。22.“四医联动”：医疗、医保、医药、医院。

  2025-07-09

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